РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н., 

с участием представителя истца ФГБОУ ВО «ТулГУ» по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-002890-51 (производство № 2-2405/2025) по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, судебных расходов,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, судебных расходов. 

В обоснование иска истец указал, что 17.06.2021 между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №470. По условиям договора ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными договором, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в 

<

данные изъяты> в течение не менее 3 лет. Характеристики обучения, установленные разделом II договора следующие: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность – 

<

данные изъяты>, наличие государственной аккредитации образовательной программы, форма обучения очная, код и наименование специальности – 

<

данные изъяты>

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 23.08.2021 №3282ст ответчик зачислена в состав ординаторов 1 года обучения на конкурсное место в пределах целевой квоты на основании договора о целевом обучении с 01.09.2021. Приказом 

<

данные изъяты> от 06.07.2023 №2871ст ответчик отчислена из университета с 01.09.2023 в связи с освоением образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности 

<

данные изъяты> и получением образования с выдачей документа об образовании. 

В соответствии с подп. а п. 1, п. 4 раздела III договора, гражданин и 

<

данные изъяты> заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Ответчик признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальности 

<

данные изъяты> 27.07.2023. 

Согласно письменному уведомлению министерства здравоохранения Тульской области от 26.04.2024 №5-03-02-19/7982 ответчик не исполнила обязательство по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренное договором, а именно – 21.08.2023 в соответствии с условиями договора была трудоустроена в 

<

данные изъяты>, 23.04.2024 – расторгла трудовой договор с указанно медицинской организацией по инициативе работника. 

Постановлением Правительства РФ №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленном Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. 

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 27.05.2024 №4-14-01-3528 о выплате штрафа в сумме 319270,57 рублей с указанием реквизитов лицевого счета университета в территориальном органе федерального казначейства. Требование, направленное в адрес ответчика Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении не вручено ей в связи с неудачной попыткой вручения, состоявшейся 29.05.2024, затем в связи с истечением срока хранения 29.06.2024 заказное письмо возвращено истцу. В соответствии с устным запросом ответчика ей на электронную почту были направлены копия требования 27.05.2024 №4-14-01-3528 и расчет штрафа. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. Информации о наличии основания для освобождения от уплаты штрафа в университет не поступало. 

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчицы ФИО2 штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в сумме 319270,57 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10482 рубля. 

Представитель истца ФГБОУ ВО «ТулГУ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Полагала, что снижение штрафа на основании ст. 333 ГК РФ нарушит принципы справедливости и баланс законных интересов не только сторон договора, но и социально значимые государственные интересы. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что 21.08.2023 ФИО2 была трудоустроена в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. 23.04.2024 ФИО2 уволилась по собственному желанию в связи с переездом в 

<

данные изъяты> по личным обстоятельствам. После увольнения ФИО2 трудоустроилась в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время. Истец получил оплату за обучение ответчицы из бюджета, которая после окончания обучения трудоустроена по специальности и продолжает в настоящее время трудиться в должности 

<

данные изъяты> в государственном учреждении здравоохранения города 

<

данные изъяты> в системе Минздрава РФ. В связи и с этим имеются основания для снижения штрафа в целях установления соразмерности санкции допущенному нарушению и обеспечению справедливого баланса имущественных прав участников правоотношений. Истцу в результате неисполнения ответчиком обязательств по целевому договору ущерб не причинен, взысканный штраф в бюджет возвращен не будет, а будет использоваться истцом на собственные нужды. С учетом положений ст. 333 ГК РФ просила снизить размер штрафа до 50000 рублей. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с действовавшим на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (п. 53). Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56). В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57). 

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, 17.06.2021 между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2 заключен договор №470 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности – 

<

данные изъяты> и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в 

<

данные изъяты>, а заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. 

Согласно п. 5 договора срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет не менее 3 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации). 

В соответствии с разделом VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1). Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивают штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа в порядке, предусмотренном разделом VI Положения о целевом обучении по образовательным программа среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». 

Как следует из выписки из приказа ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 23.08.2021 №3282ст, ФИО2 зачислена в состав ординаторов 1 года обучения со сроком обучения с 01.09.2021 по 31.08.2023 на основании личного заявления, договоров о целевом обучении, результатов вступительных испытаний и с учетом индивидуальных достижений на конкурсное место в пределах целевой квоты по специальности 

<

данные изъяты> в группу оАиГ/31.08.01-11. 

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 06.07.2023 №2871ст ФИО2 отчислена из университета с 01.09.2023 в связи с освоением образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности 

<

данные изъяты> с присвоением квалификации 

<

данные изъяты> и получением образования с выдачей документа об образовании. 

ФИО2 признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальности 

<

данные изъяты> 27.07.2023, что подтверждается письмом аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации для проведения аккредитации специалистов в Тульской области №24 от 22.05.2025. 

Как следует из письма министерства здравоохранения Тульской области от 26.04.2024 №5-03-02-19/7982 ФИО2, обучающаяся с 2021 по 2023 год в пределах квоты целевого приема в клинической ординатуре по специальности 

<

данные изъяты> обязательства по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении по обязательной программе высшего образования от 17.06.2021 №470, а именно – 21.08.2023 в соответствии с условиями договора была трудоустроена в ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», 23.04.2024 – расторгла трудовой договор с указанно медицинской организацией по инициативе работника.

Из материалов дела судом установлено, что с 02.07.2024 по настоящее время ФИО2 работает в 

<

данные изъяты>

27.05.2024 в адрес ФИО2 направлено требование о выплате штрафа в размере 319270,57 рублей за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, который не был уплачен ответчиком. 

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждение письменными доказательствами по делу и сторонами не оспаривались.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика ФИО2 в пользу истца ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» штрафа в размере расходов федерального бюджета, поскольку ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении, предусматривающем завершение освоения образовательной программы и осуществление трудовой деятельности в течение 3 лет в организации, указанной в договоре о целевом обучении. 

При этом, оснований для освобождения ответчика от взыскания штрафа, предусмотренного законом и договором о целевом обучении, суду не представлено. 

Определяя размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 69 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Оценивая степень соразмерности подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца штрафа и, приходя к выводу о снижении его размера до 100 000 рублей, суд исходит из отсутствия доказательств причинения действительного ущерба, требований разумности и справедливости, обеспечения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца. 

Довод представителя истца об отсутствии оснований для снижения штрафа, исходя из положений заключенного договора о целевом обучении, выделенной квоты, обучения за счет бюджетных ассигнований, являются несостоятельными и противоречат положениям действующего законодательства, поскольку в данном случае штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 10482 рубля. 

Таким образом, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ, размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составит 4000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в размере расходов федерального бюджета в сумме 100000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 4000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 года.

Председательствующий