УИД 11RS0008-01-2020-000527-17 Дело № 5-217/2020

Постановление

19 мая 2020 года г. Сосногорск Республики Коми 

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Плесовская Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации городского поселения «Нижний Одес» ФИО1

установил:

старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по городу Сосногорск СЭА составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации городского поселения «Нижний Одес» ФИО1

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Сосногорский городской суд Республики Коми.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, СЭА в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Учитывая надлежащее извещение, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из протокола об административном правонарушении и других материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут при обследовании участка автомобильной дороги общего пользования возле домов 

<

адрес> выявлены нарушения пункта 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", требований раздела 6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса Российской Федерации от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис, выразившиеся в наличии снежных валов в зоне действия нерегулируемого пешеходного перехода и на подходах к нему, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», высотой более 0,5 метра (220 см и 150 см - возле дома № 180 см и 90 см – возле дома №) и расположенных ближе 10 метров от пешеходного перехода.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что должностным лицом, ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования пгт. Нижний Одес, является должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Нижний Одес» ФИО1

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 7.1, п. 8.7, п. 8.8 ГОСТ Р 50597-93 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 не допускается формирование снежных валов высотой более 0,5 м.

Согласно положениям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с Уставом МО ГП «Нижний Одес» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 8); администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ГП, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РК (ч. 1 ст. 37).

Руководитель администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения (ч. 5.1 ст. 37 Устава).

Решением Совета ГП «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением конкурсной комиссии, руководителем администрации ГП «Нижний Одес» назначен ФИО1, в должностные обязанности которого в силу должностной инструкции входит, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. 

Таким образом, руководитель администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог общего пользования в пределах городского поселения. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Вина должностного лица – руководителя администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных письменных материалов дела, а именно: актом выявленных недостатков в состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием руководителю АГП «Нижний Одес» об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АГП «Нижний Одес», решением Совета ГП «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении руководителя администрации, должностной инструкцией руководителя администрации, протоколом об административном правонарушении, иными письменными материалами. 

Доказательства невозможности выполнения и соблюдения вышеуказанных требований при содержании автодороги должностным лицом не представлены. 

Заключение ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Нижний Одес» и ИП САА муниципального контракта на оказание услуг по содержанию и обслуживанию дорог на территории пгт. Нижний Одес не исключает вину руководителя администрации в совершении административного правонарушения, так как заключение контракта с подрядчиком не освобождало руководителя администрации от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дороги и от контроля за исполнением контракта. 

Доводы ФИО1 о получении администрацией ГП «Нижний Одес» предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений лишь ДД.ММ.ГГГГ отклоняются как несостоятельные, так как он привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не за неисполнение предписания.

Исходя из совокупности исследованных доказательств прихожу к выводу о наличии в действиях руководителя администрации городского поселения «Нижний Одес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены, копия протокола в установленном порядке направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Оснований для признания исследованных доказательств недопустимыми не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, судья считает необходимым назначить административное наказание в отношении должностного лица в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - руководителя администрации городского поселения «Нижний Одес» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми (

<

...>).

Разъяснить ФИО1, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Плесовская