Мотивированное 

решение

 суда

составлено 27 января 2020 года

2-136/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 22 января 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, Общая площадь квартиры №___ кв.м. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №___ от 

<

Дата> межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии требованиям, предъявленным к жилому помещению, непригодным для проживания. До сих пор расселение истца не произведено. По этим основаниям просит: возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее №___ кв.м., в Партизанском городском округе Приморского края, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, его интересы по доверенности представляет ФИО1

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Холодова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не значится в реестре муниципального имущества Партизанского городского округа. Согласно ответу отдела по учёту и переселению граждан Управления экономики и собственности администрации ПГО от 

<

Дата> ФИО1 с 

<

Дата> состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации ПГО, по состоянию на 

<

Дата> включена в список «малоимущие», номер очереди 248, и в список «внеочередное обеспечение жильём», номер очереди №___. Жилое помещение №___ в 

<

адрес> на основании заключения межведомственной комиссии №___ от 

<

Дата> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Межведомственной комиссией многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался, не обследовался. Поскольку истица является собственником вышеуказанной квартиры, то её жилищные права должны обеспечиваться в предусмотренном ст.32 ЖК РФ порядке. Все граждане, принятые на учёт, включаются в единый список. Если гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно не предоставляется немедленно после обращения, то они должны включаться в указанный единый список и одновременно в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. В настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст.40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учёт, в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание, что жилищное законодательство является составной частью гражданского права, то на него в силу ст.6 ГК РФ распространяется положение об аналогии закона. Положение закона о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции, должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками данного жилого помещения, поскольку эти нормы регулируют сходные отношения.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п.2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп.«и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Понятие многоквартирного дома приведено в п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Договором купли-продажи от 

<

Дата>, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 

<

Дата> подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от 

<

Дата> по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 и ФИО4 с 

<

Дата>.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Партизанского городского округа от 

<

Дата>, 

<

Дата> в №___ часов №___ минут в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, произошёл пожар; общая площадь пожара составила №___ кв.м.

Как следует из акта обследования жилого помещения от 

<

Дата> №___, межведомственная комиссия, утверждённая постановлением главы Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ произвела обследование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обследованное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 

<

Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата> ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в очередь в составе семьи из №___-х человек.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учёт и включена в список «внеочередное обеспечение жильём».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось; с ФИО1 не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Наличие в материалах гражданского дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истицей требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении им вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее №___ кв.м., соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, в Партизанском городском округе Приморского края, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Е.В. Саковский