УИД 39RS0011-01-2023-000647-10

Гр. дело № 2-19\2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре Игнатенко А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 ФИО3 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании результатов межевания земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключении из ЕГРН сведений о границах вышеуказанного земельного участка и погашении записи о регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ на него, восстановлении границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>, согласно координатам, находящимся в землеустроительном деле по уточнению границ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО5 в 2008году.

В обосновании заявленных требований указали, что истцы являются собственниками жилого дома с КН № по адресу: 

<

адрес>. Ранее указанный жилой дом был расположен в границах земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома. По указанному земельному участку на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «

<

адрес>» был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды сроком на 49 лет в отношении 

<

данные изъяты> доли в праве аренды с ФИО9 и зарегистрирован в ЕГРН. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением №. Границы участка были определены на основании землеустроительного дела по уточнению границ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО14, которые были согласованы сторонами договора аренды. Границы были внесены на кадастровый учет по существующему ограждению. Решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию была возложена обязанность заключить с ФИО2 и ФИО1 дополнительное соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка с КН №, в размере 

<

данные изъяты> долей на каждого. Указанное решение суда исполнено не было, но в ОСП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением об оказании муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду под существующим объектом недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ администрация в предоставлении муниципальной услуги отказала, по причине того, что земельный участок с КН № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. По результатам межевания земельного участка под принадлежащим истцам объектом недвижимости стало известно, что в границах их домовладения расположен земельный участок с КН №, площадью 200 кв.м, с разрешенным использованием – малоэтажная жилая застройка, который принадлежит ответчику на праве собственности с 2016 года. При этом проход и проезд к данному земельному участку от земель общего пользования отсутствует, этот проход возможен только через землевладение 

<

адрес> в 

<

адрес>. Считая нарушенными права на владение принадлежащим объектом недвижимости в части оформления земельных отношений, истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

В процессе рассмотрения дела истцы заявленные требования уточнили, просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> и снять вышеуказанный земельный участок с кадастрового учета, восстановить в ЕГРН сведения о координатах и границах земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, согласно землеустроительного дела по уточнению границ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО5 в 2008 году.

В судебное заседание истцы ФИО4 и ФИО3, и их представитель ФИО10, действующая на основании доверенности не явились, извещены надлежащим образом. 

Ранее в судебном заседании представитель ФИО10, заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в требованиях истцам отказать, просили применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Привлечённая судом к участию в деле в качестве 3-его лица ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, возражений на иск не представила.

Исследовав материалы дела, а так же материалы гражданских дел № и №, и дав оценку представленным в него доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду предоставлено гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 

<

данные изъяты> доли в праве на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН.

Вторым собственником доли жилого дома является ФИО9

При этом из материалов дела следует, что между администрацией 

<

адрес> и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор приватизации 

<

данные изъяты> доли жилого 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Договор был зарегистрирован в БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отчудил вышеуказанную долю дома ФИО9

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Главы администрации МО «

<

адрес>» за № ФИО9 был предоставлен в аренду под 

<

данные изъяты> доли в праве аренды на земельный участок сроком на 49 лет, площадью 

<

данные изъяты> кв.м с КН № для обслуживания жилого 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «

<

адрес>» и ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с КН №, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для обслуживания существующего жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Границы данного земельного участка были определены кадастровым инженером ФИО5 в 2008 году на основании землеустроительного дела по заявлению ФИО9

Решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Зеленоградский район» и ФИО9 была возложена обязанность заключить дополнительное соглашение с ФИО3 и ФИО4 о вступлении в вышеуказанный договор аренды земельного участка с КН № со множественностью лиц на стороне арендатора.

Решение исполнено не было, несмотря на то, что исполнительное производство было возбуждено в ОСП Зеленоградского района.

Решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования администрации МО «

<

адрес>», а именно был расторгнут договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО9 на земельный участок с КН № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и предоставленный для обслуживания существующего жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО7 администрацией МО «Зеленоградский район» было принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка, из земельного участка с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Вид разрешенного использования обоих земельных участков- малоэтажная жилая застройка.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет были поставлены два земельных участка: с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м и с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На земельный участок с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности МО «Зеленоградский городской округ».

Земельный участок с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время земельный участок под жилым домом 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес> не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Вместе с тем, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, (в редакции, действующей на момент формирования земельного участка с КН 39:05:010320:138) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

С 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Таким образом, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Как следует из пункта 3 статьи 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

Как уже было указано выше, земельный участок под обслуживание жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году с присвоением КН №, площадью 800 кв.м, границы данного земельного участка были установлены и внесены на кадастровый учет.

Данный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО9, как одному из собственников доли жилого дома, в 2008 году постановлением администрации за № ФИО3 и ФИО4 был предоставлен земельный участок с КН № в аренду под обслуживание по 

<

данные изъяты> долей жилого 

<

адрес> каждой, при этом ФИО9 категорически отказалась подписать соглашение о включении ФИО11 в действующий договор аренды.

Решением Зеленоградского районного суда от 2014 года договор аренды, заключенный с ФИО9 был расторгнут, поскольку последняя не оплачивала арендные платежи и не заключала с Полторацкими дополнительного соглашения.

При этом, администрация, зная, что Полтарацкие имеют право на оформление земельного участка под существующим жилым домом, и имея решение суда о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды, приняли решение о разделе земельного участка с КН № на два: а именно с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием- малоэтажная жилая застройка и на земельный участок с КН № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. При этом только на земельный участок с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м в 2016 году администрация зарегистрировала право собственности, в связи с чем земельный участок с КН №, не имеющий зарегистрированных прав был снят с кадастрового учета.

Вместе с тем, суд находит такие действия администрации необоснованными.

Так, собственники доли жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО11 не были извещены о разделе администрацией земельного участка с КН №, несмотря на то, что по Вводному Закону к Земельному кодексу Российской Федерации, как собственники здания, возведенного до 1945 года, имели право на оформление всего находящегося в пользовании земельного участка, как в период раздела земельного участка, так и в настоящее время. 

Заключением эксперта – кадастрового инженера ФИО8, проведенным на основании определения суда с целью определения возможности использования земельного участка с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по его разрешенному использованию, возможности организации к нему проезда с мест общего пользования, а так же является ли он единым землепользованием с домовладением № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, было установлено, что использование спорного земельного участка по целевому назначению возможно, при этом площадь допустимого размещения ОКС значительно меньше обычной и составляет 56 кв. м, доступ к участку возможен только через фактическое пользование другого ОКСа –жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> в непосредственной близости от крылец, организация проезда требует вырубки существующих плодовых деревьев или сноса деревянной хозяйственной постройки. Территория земельного участка с КН № полностью входит в территорию фактического пользования 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а так же нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истцы вправе требовать восстановления положения существующего до нарушения права, а именно снятия земельного участка с КН № и восстановлении в сведениях кадастрового учета данных о земельном участке с КН №

Доводы администрации о том, что истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, суд обоснованными не находит. 

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Все остальные доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях суд обоснованными не находит, поскольку они правового значения не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с КН № по 

<

адрес> и снять его с кадастрового учета.

Восстановить в ЕГРН сведения о координатах и границах земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, согласно землеустроительного дела по уточнению границ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО5 в 2008 году.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.

Судья: подпись Сайбель В.В.

Копия верна: 

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.