Дело № 5-89/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

с. Молчаново 19 декабря 2017 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Усынина И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Молчановская районная больница", расположенного по адресу: ул. ФИО2, д. 34, с. Молчаново Томской области, 

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Молчановская районная больница", будучи субъектом обращения донорской крови и ее компонентов, осуществляющим их хранение и клиническое использование, допустило несоблюдение требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.

Административное правонарушение совершено в с. Молчаново Молчановского района Томской области при следующих обстоятельствах. 

25 сентября 2017 года с 12:00 до 17:00 часов при проведении плановой выездной проверки в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Молчановская районная больница" (далее ОГБУЗ "Молчановская РБ"), расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 34, с. Молчаново Томской области, выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов, а именно ОГБУЗ "Молчановская РБ" в нарушение требований пунктов 5, 8 и 49 "Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 № 29 хранение свежезамороженной плазмы, эритроцитсодержащих компонентов осуществляется в помещении медсестринского поста (рекреация клинического отделения), помещение не разделено по видам проводимых работ, не имеет четкого обозначения и ограниченного доступа и не предназначено для хранения компонентов крови, назначение помещения медсестринского поста – круглосуточное дежурство медицинской сестры, в помещение имеет доступ персонал, пациенты, обращаются за медицинской помощью, также имеется зона отдыха пациентов, где расположены кресла, диваны, телевизор; для размораживания свежезамороженной плазмы (далее СЗП) используется водяной термостат TW-2, который является лабораторным оборудованием, предназначен для исследования гемокоагуляции и не предназначен для размораживания СЗП.

Законный представитель ОГБУЗ "Молчановская РБ", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ОГБУЗ "Молчановская РБ" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 № 29 утвержден "Технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии".

Согласно пункту 7 Технического регламента его требования обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими заготовку, переработку, хранение, транспортировку, применение донорской крови и ее компонентов, препаратов и кровезамещающих растворов.

Согласно пункту 4 Технического регламента при выполнении его требований обеспечивается необходимый уровень безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды, источником заражения которых может стать донорская кровь и ее компоненты в процессе их заготовки, переработки, хранения, транспортировки и применения.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 3 Технического регламента помещения, в том числе производственные помещения (зоны), помещения для хранения (склады) и бытовые помещения, разделяются по видам проводимых работ и используются в соответствии с их назначением.

Согласно пункту 8 Приложения № 3 Технического регламента производственные помещения (зоны) и помещения (склады) для хранения должны иметь четкое обозначение и ограниченный доступ.

В соответствии с пунктом 49 Приложения № 3 Технического регламента компоненты донорской крови должны размораживаться и подогреваться до необходимой температуры с использованием специально предназначенного оборудования.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 97 от 05.09.2017 начальником Межрегионального управления № 81 Федерального медико-биологического агентства ФИО1 25 сентября 2017 года в ОГБУЗ "Молчановская РБ", расположенного по адресу: ул. ФИО2, д.34, с. Молчаново Томской области проведена выездная плановая проверка, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 5, 8 и 49 Приложения № 3 Технического регламента.

Факт совершения ОГБУЗ "Молчановская РБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением начальника Межрегионального управления № 81 Федерального медико-биологического агентства № 97 от 05.09.2017 ФИО1 о проведении плановой выездной проверки в отношении ОГБУЗ "Молчановская РБ" (л.д. 14-18);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 97 от 10.10.2017(л.д. 26-33), в котором зафиксированы выявленные в ОГБУЗ "Молчановская РБ" нарушения требований Технического регламента;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов № 87 от 10.10.2017 (л.д. 34-35);

- распоряжением администрации Молчановского района Томской области № 41-к от 15.07.2013 о назначении ФИО4 на должность главного врача МБУЗ "Молчановская центральная районная больница" (л.д. 36);

- уставом МБУЗ "Молчановская центральная районная больница", утвержденным постановлением Администрации Молчановского района № 3 от 12.01.2012, согласно которому она является юридическим лицом, осуществляющим в том числе деятельность в области здравоохранения, и находится по адресу: ул. ФИО2, 34, с. Молчаново, Молчановский район, Томская область (л.д. 37-43);

- распоряжением Администрации Томской области от 12.12.2013 о принятии МБУЗ "Молчановская центральная районная больница" в государственную собственность Томской области (л.д. 44-45).

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОГБУЗ "Молчановская РБ" по состоянию на 19.10.2017, согласно которой ОГБУЗ "Молчановская РБ", находится по адресу: ул. ФИО2, 34, с. Молчаново, Молчановский район, Томская область, без доверенности от имени которой ОГБУЗ "Молчановская РБ" вправе действовать главный врач – ФИО5 (л.д. 52-57).

- лицензией на осуществление медицинской деятельности от 17.03.2017 № ЛО-70-01-002002, выданной ОГБУЗ "Молчановская РБ" (л.д. 46-51);

- протоколом об административном правонарушении от 17.10.2017 № 17, в отношении юридического лица ОГБУЗ "Молчановская РБ", в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, аналогичные установленным в суде. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, ОГБУЗ "Молчановская РБ" не представлено.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, а также вины ОГБУЗ "Молчановская РБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ОГБУЗ "Молчановская РБ" подлежат квалификации по части 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение субъектом обращения донорской крови и ее компонентов, осуществляющим их хранение и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии. 

При назначении административного наказания юридическому лицу - ОГБУЗ "Молчановская РБ" судья, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГБУЗ "Молчановская РБ", предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Совершенное ОГБУЗ "Молчановская РБ" правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему характеру существенно нарушило охраняемые общественные отношения, и могло привести к непредсказуемым по тяжести последствиям в отношении неограниченного круга лиц, которым оказывается медицинская помощь, создало условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем отсутствуют основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ОГБУЗ "Молчановская РБ" за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.31 частью 1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Молчановская районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (постановление вступает в силу на следующий день после истечения срока обжалования) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Томской области (Межрегиональное управление № 81 ФМБА России, л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 702401001, Отделение Томск г. Томск, БИК: 046902001, р/с: 

<

***>, КБК: 38811674000016000140, ОКТМО: 69741000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу, жалоба может быть подана непосредственно в Томский областной суд.

Судья И.В. Усынина

Постановление на момент размещения не вступило в законную силу.

.

.

.

.