Дело № 2а-236/2024 64RS0004-01-2023-004794-22 

Решение

именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием: 

административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО3, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО3 от 08 ноября 2023 года № 64004/23/1246273 о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № 307222/23/64004-ИП на основании отмененного постановления судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП - ФИО5 № 64004/22/1447148 от 15 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 331,20 руб.; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены обращения взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства № 307222/23/64004-ИП и прекращения исполнительного производства № 307222/23/64004-ИП.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-3129/2022 удовлетворены исковое требования ФИО6 к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причинённого дорожно-транспортным происшествием, в сумме 76 160 руб. Также определением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года по указанному гражданскому делу приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество и денежные средства ФИО1 Указанные меры отменены вступившим в законную силу 06 декабря 2022 года определением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2022 года в связи с исполнением ответчиком решения суда путем перечисления денежных средств на расчетный счет Балаковского РОСП 05 октября 2022 года в сумме 76 160 руб. (комиссия 500 руб.). 07 ноября 2022 года ФИО1 направил в Балаковский РОСП документы, подтверждающие оплату задолженности. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО5 от 05 декабря 2022 года в отношении административного истца ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 297212/22/64004-ИП, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 331,20 руб. После представления в Балаковский РОСП вступившего в законную силу 06 декабря 2022 года определения Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2022 года об отмене мер обеспечения иска по гражданскому делу № 2-3129/2022 судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО5 19 января 2023 года вынесла постановление о прекращении исполнительного производства № 297212/22/64004-ИП и отмене постановления от 15 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 331,20 руб. Однако 08 ноября 2023 года судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО3 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 307222/23/64004-ИП в отношении ФИО7 на основании постановления от 15 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора, которое отменено 19 января 2023 года при прекращении исполнительного производства № 297212/22/64004-ИП.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. ФИО7 подтвердил, что ему возвращены денежные средства, взысканные со счета в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству.

Представитель административного истца дополнил, что взысканная судом сумма была погашена должником ФИО1 05 октября 2022 года до возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности. Однако, по неустановленным причинам денежные средства не были перечислены взыскателю, а были возвращены должнику. ФИО1 неоднократно направлял в Балаковский РОСП квитанции о погашении долга. В январе 2023 года основное исполнительное производство было прекращено, однако в ноябре 2023 года при проведении проверки правильности оформления исполнительных производств начальником отдела постановление о прекращении основного исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено. Далее исполнительное производство вновь было прекращено, но в постановлении не отражено основание прекращения исполнительного производства, указана сумма основного долга 5 331 руб., взыскано 0 руб., в этом и заключается нарушение прав и законных интересов административного истца, кроме того, нет гарантий повторной отмены постановления о прекращении исполнительного производства и его возобновления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 03 октября 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о принятии обеспечительных мер, которое не предусматривает взыскание денежных средств, поэтому 07 октября 2022 года поступившие от должника денежные средства по исполнительному производству о принятии обеспечительных мер были возвращены на счет ФИО1 Вместе с тем, наложен арест на его счета в банках и иных кредитных организациях в целях обеспечения исполнения решения суда. 05 декабря 2022 года возбуждено основное исполнительное производство о взыскании задолженности, установлен срок для добровольного удовлетворения требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 В установленный для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа срок, денежные средства не поступили на счет Балаковского РОСП, поскольку они не могли быть списаны с арестованного счета в рамках исполнительного производства о принятии обеспечительных мер. В связи с этим, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое впоследствии было выделено в отдельное производство. После прекращения основного исполнительного производства было отменено постановление о взыскании исполнительского сбора. С учетом добросовестности должника и отсутствия его вины в неуплате денежных средств своевременно было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Денежные средства возвращены должнику, соответственно, его права и интересы действиями административных ответчиков не нарушены. 

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО5, Балаковский РОСП, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО8

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрение дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Закона № 229 - ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229 – ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 229 - ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-3129/2022 удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причинённого дорожно-транспортным происшествием, в сумме 76 160 руб. (л.д. 128, 129).

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года по указанному гражданскому делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество и денежные средства ФИО1 в пределах цены иска на сумму 76 160 руб.

На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист 64RS0004#2-3129/2022#1 от 22 сентября 2022 года, направлен в Балаковский РОСП. 03 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 237553/22/64004-ИП о наложении ареста на имущество и денежные средства ФИО1 на сумму 76 160 руб. в целях обеспечения иска (л.д. 37, 87), копия постановления направлена должнику 04 октября 2022 года через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 88). 

В соответствии с частью 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В целях исполнения требований исполнительного документа о принятии обеспечительных мер в рамках исполнительного производства № 237553/22/64004-ИП 05 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запретен на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 90), 07 октября 2022 года, 12 октября 2022 года о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 92-93, 97).

05 октября 2022 года ФИО1 произведена оплата денежных средств в сумме 76 160 руб. со счета, открытого в ПАО «Сбербанк», на депозитный счет Балаковского РОСП по исполнительному производству № 237553/22/64004-ИП (л.д. 8-9), денежные средства поступили в Балаковский РОСП 06 октября 2022 года (л.д. 38, 117, 118).

07 октября 2022 года в Балаковский РОСП поступило ходатайство ФИО1 об окончании исполнительного производства в связи с оплатой задолженности по решению суда в полном объеме и снятии ареста со счета, открытого на имя должника в ПАО «Сбербанк» (л.д. 124, 125).

Поскольку требования исполнительного документа о принятии обеспечительных мер не возлагают на должника обязанность по уплате задолженности 10 октября 2022 года денежные средства, внесенные должником на депозитный счет Балаковского РОСП по исполнительному производству № 237553/22/64004-ИП, возвращены на счет должника в ПАО «Сбербанк» (л.д. 38).

02 ноября 2022 года на обращение ФИО1 от 07 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем дан письменный ответ о возврате поступивших от должника денежных средств (л.д. 126).

07 ноября 2022 года ФИО1 направил в Балаковский РОСП документы, подтверждающие оплату задолженности по решению суда, и ходатайство о прекращении исполнительного производства (л.д. 7, 8-9).

Вступившим в законную силу 06 декабря 2022 года определением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2022 года отменены меры обеспечения иска в виде ареста имущества ответчика ФИО1. на сумму 76 160 руб. в связи с исполнением решения суда,

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО5 сняты аресты с денежных средств должника, находящихся в банках, отмен запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, отменено ограничение на выезд должника из РФ (л.д. 98, 99, 100, 101, 102, 104, 106, 111-113).

В связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, 19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 237553/22/64004-ИП. Копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 15-16, 40, 115).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО5 от 05 декабря 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 297212/22/64004-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 038657611, выданного Балаковским районным судом Саратовской области 09 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-3129/2022, о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО6 денежных средств в сумме 76 905 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 10-12, 42, 133), получена должником 05 декабря 2022 года (л.д. 134).

В рамках исполнительного производства 15 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 331,20 руб., копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 13-14, 139), получена должником 15 декабря 2022 года.

В рамках исполнительного производства № 297212/22/64004-ИП (№ 307016/23/64004-ИП) 06 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действий в отношении транспортных средств должника (л.д.135), 14 и 15 декабря 2022 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, (л.д. 136, 137).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 307016/23/64004-ИП (№ 297212/22/64004-ИП) исполнение требований исполнительного документа произведено путем списания денежных средств со счета должника, открытого в ПАО Сберюанк», на депозитный счет Балаковского РОСП платежными поручениями от 06, 15, 19 и 29 декабря 2022 года на сумму 745 руб., 383,38 руб., 1,44 руб. и 75 775,18 руб. соответственно (л.д. 148)

15 и 27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 138, 140), 30 декабря 2022 года вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 142), 30 декабря 2022 года вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора, которое утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП (л.д. 141), копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552.

13 января 2023 года исполнительное производство № 297212/22/64004-ИП от 05 декабря 2022 года окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 44, 143), копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава от 07 ноября 2023 года постановление от судебного пристава-исполнителя от 13 января 2023 года об окончании исполнительного производства № 297212/22/64004-ИП отменено как незаконное, в связи с нарушением срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство возобновлено под № 307016/23/64004-ИП (л.д. 144, 145).

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО10 от 07 ноября 2023 года исполнительное производство № 307016/23/64004-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 146), установлен неосновной долг в сумме 5 331,20 руб. (исполнительский сбор), который выделен в отдельное производство, копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО3 от 08 ноября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 307222/23/64004-ИП в отношении ФИО7 о взыскании исполнительского сбора, копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 17-19, 56-57).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается сводной и материалами исполнительного производства (л.д. 58-60, 61, 62, 63).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12, 14, 16 декабря 2023 года отменены меры принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации (л.д. 34-35, 65-65, 66, 67, 68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО3 от 26 декабря 2023 года исполнительное производство № 307222/23/64004-ИП прекращено в связи с отменой исполнительного документа (л.д. 70), копия постановления направлена должнику через ЕПГУ по адресу: 14622537552 (л.д. 71).

По состоянию на 28 декабря 2023 года по исполнительному производству № 307222/23/64004-ИП взысканы денежные средства в сумме 1 785,53 руб., указанные денежные средства возвращены должнику 12 декабря 2023 года (л.д. 69).

Таким образом, из приведенных правовых норм и представленных доказательств следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, поскольку оно вынесено по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, на момент его вынесения денежные средства со счета должника на депозитный счет службы судебных приставов не поступили.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора также не противоречит закону, поскольку в постановлении об окончании исполнительного производства о взыскании задолженности от 07 ноября 2023 года была установлена задолженность по исполнительскому сбору.

Вместе с тем, учитывая, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует, поскольку денежные средства находились на счете, на который судебный пристав-исполнитель наложил арест в рамках исполнительного производства о принятии обеспечительных мер, и были списаны со счета во исполнение требований исполнительного документа о взыскании задолженности после снятия судебным приставом-исполнителем ареста, судебный пристав-исполнитель прекратил исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора и возвратил должнику удержанные денежные средства.

Таким образом, права административного истца обжалуемым действиями и решения административных ответчиков не нарушены.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым. Поскольку совокупность таких условий по делу не установлена, с связи с изложенным суд счёл, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 07 февраля 2024 года.

Судья И.А. Курцева