Судья Мицкевич А.О. УИД 38RS0023-01-2025-001508-49

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. № 33-186/2026 (33-9975/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Ринчинова Б.А., Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Торгаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988/2025 по исковому заявлению ООО «Центральное Управление сбыта» к ФИО1, действующей своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании задолженности за бездоговорное потребление холодного водоснабжения

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что Дата изъята ООО «Коммунальные системы города Тулуна», в составе комиссии из представителей ООО «Коммунальные системы города Тулуна» и Общества с ограниченной ответственностью «Центрального Управления сбыта» в отношении потребителя, жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, было проведено обследование, на основании, которого был составлен акт о выявлении бездоговорного потребления холодной воды от Дата изъята . В связи с указанным истец пришел к выводу о том, что ФИО1 потребляет холодную воду в отсутствие договорных правоотношений, то есть путем бездоговорного потребления. Истцом произведен расчет, в соответствии с которым определено, что за период с Дата изъята по Дата изъята задолженность за бездоговорное потребление холодной воды составляет 75959,56 рублей. ООО «Центральное Управление сбыта» ответчику ФИО1 была направлена претензия по факту бездоговорного потребления коммунальных ресурсов, с требованием оплатить задолженность за бездоговорное потребление в тридцатидневный срок с момента получения претензии. По состоянию на Дата изъята задолженность за бездоговорное потребление не погашена. Просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Центральное Управление сбыта» задолженность за бездоговорное потребление холодного водоснабжения за период с Дата изъята по Дата изъята в сумме 75959,56 рублей, а также госпошлины в размере 4000 рублей.

Просил взыскать с ответчиков задолженность за бездоговорное потребление холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес изъят>, за период с Дата изъята по Дата изъята в размере 75959,56 рублей, а также госпошлины в размере 4000 рублей.

Определением суда от Дата изъята к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 Дата изъята г.р. в лице законного представителя ФИО1

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, принять новое решение. В обоснование доводов указывает, в ноябре 2023 года, приобретена спорная квартира, квартира нуждалась в капитальном ремонте, проживать в ней не представлялось возможным по причине отсутствия отопительной системы и системы водоснабжения. 20.11.2023 обратилась с заявлением в ООО «Центральное Управление сбыта» с намерением подключения водоснабжения в квартиру.

В марте 2024 года выдали разрешение о подключении водоснабжения, предупредили, что все трубы и счетчик должна провести в квартиру за счет своих средств и сил. В свою очередь, написала заявление о пломбировке счетчика, уведомили о большой очереди (примерно 2 месяца ожидания). В указанный промежуток времени предложили привести все системы в исправное состояние для подключения водоснабжения В мае 2024 года, выполнив подготовительные работы, ждала оповещение от ООО Центральное Управление сбыта» для опломбирования счетчиков. 04.06.2024 был запломбирован счетчик, составлен акт, где зафиксировали показания по счетчику, а именно-0.

04.06.2024 было указано на факт пользования услугами водоснабжения без договора, составлен акт. С данным актом не согласна, указав в нем, что коммунальными услугами не пользовалась. Представлено пояснения о невозможности пользоваться услугами водоснабжения, так как никто не проживал в квартире. Показания счетчика на данный момент составляли – 0.

С ноября 2023 г. и по настоящее время услугами водоснабжения заявитель не пользуется, показания передаются своевременно с нулевыми показателями. Представители ООО «Центральное Управление сбыта» приходили и удостоверялись, что в квартире никто не проживает и водой не пользуются, но какого-либо документа, подтверждающего вышеуказанный факт, оформлено не было.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО3 просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении не заявили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия, приходит к следующему.

Судом установлено, постановлением мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 17.08.2021 Номер изъят статусом гарантирующей организации, осуществляющей на территории муниципального образования - «город Тулун» деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению, наделено ООО «Коммунальные системы 

<

адрес изъят>».

Дата изъята между ООО «Центральное управление сбыта» (агент) и ООО «Коммунальные системы города Тулуна» (принципал) заключен агентский договор Номер изъят (стороны), предметом которого является поручение принципала агенту производить начисление, прием и взыскание коммунальных платежей с Потребителей за оказанные принципалом коммунальные услуги.

Пунктом 2.1.7 договора предусмотрено, что, агент обязуется вести работу по снижению дебиторской задолженности потребителей, разрабатывать мероприятия по работе с должниками, применять их к должникам, в том числе: вести претензионную работу с потребителями по погашению задолженности; оформлять и передавать в суды заявления с полным пакетом документов о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги; оформлять исковые заявления на общих основаниях и вести дела в суде. Дополнительным соглашением к агентскому договору Номер изъят от Дата изъята от Дата изъята , заключенным сторонами, сроки действия агентского договора Номер изъят от Дата изъята продлены до Дата изъята .

В соответствии с Уставом ООО «Центральное правление сбыта» оказывает услуги, связанные с реализацией тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.

Установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят>, зарегистрировано на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли за ФИО1 Дата изъята г.р., в размере 2/3 доли за ФИО2 Дата изъята г.р., родителями несовершеннолетней ФИО2 указаны ФИО1, ФИО5

ФИО2 умер Дата изъята ,

Обращаясь в суд, истец указал, согласно акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, горячей, холодной воды и водоотведения от Дата изъята , комиссией в составе представителя ООО «Коммунальные системы города» главного специалиста ПТО ФИО6, представителей ООО «Центральное Управление сбыта» главного юриста ФИО7, инженера ФИО8, выявлена бездоговорная подача и потребление холодного водоснабжения в отсутствие договора на оказание коммунальных услуг данного вида по адресу: 

<

адрес изъят>. Диаметр подводящего трубопровода ХВС 20 (наружный). Из объяснений представителя собственника следует, что она в данной квартире не проживает, не торопилась с заключением договора, водой не пользовалась. Претензий к составленному акту не имеет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчику предоставляются коммунальные услуги – холодное водоснабжение, вместе с тем, на момент проверки Дата изъята и составления акта от Дата изъята договор предоставления коммунальной услуги – холодного водоснабжения между сторонами заключен не был, расчет задолженности, за предоставленные коммунальные услуги за период с Дата изъята по Дата изъята , а также пени с учетом отсутствия надлежащего исполнения оплаты коммунальной услуги, соответствует обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, более того расчет предъявленных ко взысканию сумм ответчиком не оспорен, доказательств оплаты за потребленный ресурс не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании задолженности за внедоговорное потребление.

Гражданско-правовые отношения между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее, Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее, Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее, Правила № 776), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее, Правила №354).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1); водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6); 15) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; (в ред. Федерального закона от 03.07.2018 N 177-ФЗ).

Статьей 3 данного Федерального закона № 416-ФЗ определены принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, к которым относятся приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения. Так к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно статье 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 7).

В силу статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 355-ФЗ) (часть 1). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2). Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4).

Статьей 13 Федерального закона № 416-ФЗ определено, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Данной статьей 13 Федерального закона определены условия договора горячего или холодного водоснабжения. Договор является публичным договором. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в Правилах холодного водоснабжения понимается "присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий", а под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - "пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета" (абзацы тринадцатый и двенадцатый пункта 2 Правила № 644).

Исходя из анализа приведенных норм права, органы местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение и водоснабжение населения на соответствующей территории, для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности, организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, договор горячего или холодного водоснабжения является публичным договором, местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Судебной коллегией установлено, согласно инвентарному делу Номер изъят, электронному техническому паспорту жилой дом по адресу 

<

адрес изъят> является многоквартирным деревянным жилым домом.

Согласно сведениям администрации г.Тулуна многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес изъят> находится в управлении ООО «АрНа» по итогам открытого конкурса по отбору управляющей компании, коммунальные услуги предоставляются ООО «Коммунальные системы города Тулуна».

Таким образом, установлено, ООО «Коммунальные системы города Тулуна» является гарантирующей организаций, осуществляющей на территории муниципального образования - «город Тулун» деятельность по эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в том числе холодного водоснабжения, подаче абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 4 статьи Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Оценив доказательства по делу и представленные в суд апелляционной инстанции документы и приобщенные в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств в их совокупности, судебная коллегия с учетом приведенных норм, учитывая, что гарантирующая организация в целях осуществления предпринимательской деятельности обязана была принять необходимые меры для подключения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес изъят> сети центрального водоснабжения, исключая необходимость подключения каждого собственника многоквартирного дома самостоятельно и индивидуально, обеспечить меры по безопасности систем водоснабжения, система водоотведения в многоквартирном доме относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, на которых лежит обязанность по ее содержанию, приходит к выводу о том, что бездействие гарантирующей организации по подключению многоквартирного дома к сети центрального холодного водоснабжения в целях недопустимости ограничения права потребителя в получении коммунальной услуги, подлежащее оценке как злоупотребление правом доминирующего участника рынка коммунальных услуг (статья 10 Гражданского кодекса РФ), не может повлечь обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме самостоятельно, индивидуально осуществлять мероприятия по подключению к сетям центрального водоснабжения, в связи с чем имеются основания для взыскания задолженности за бездоговорное потребление холодной воды. У потребителя в силу закона возникает обязанность оплаты за фактическое потребление холодной воды.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в порядке пункта 1, 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании за внедоговорное потребление.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ООО «Центральное Управление сбыта» к ФИО13, действующей своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО14 Дата изъята ., о взыскании задолженности за бездоговорное потребление холодного водоснабжения отказать.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

Б.А. Ринчинов

Е.Б. Бадлуева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2026.