Дело № 2-1698/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 Копейского городского округа о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в сети Интернет, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 Копейского городского округа (далее – МОУ СОШ №4) о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой г.Копейска проведена проверка исполнения законодательства об образовании и о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Интернет-ресурс муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 МОУ СОШ №4по адресу: http://школа4.рф/ не обеспечивает свободный доступ к информации лицам с ограниченными возможностями здоровья по зрению. При изучении электронных страниц данных сайта установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 29.11.2012 № 1789-СТ. Вопреки вышеуказанных требованиям МОУ СОШ №4 не обеспечении беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов по зрению – пользователей сайта. Обучающихся и их родителей, граждан, изучающих официальные интернет-ресурсы с целью последующего выбора конкретного образовательного учреждения для детей, на получение полной информации об образовательном учреждении. А также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения. Размещенной на официальном сайте, и нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Помощник прокурора Тагиров Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ СОШ №4 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное не явился. Просят рассмотреть дело без участия представителя. 

Третьи лица администрация Копейского городского округа Челябинской области, Управление образования администрации Копейского городского округа о времени и месте слушания дела извещены, представители не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, ответчика, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ принят ГОС Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта от 29.12.2012 № 1789-СТ, предусматривающий альтернативную версию для инвалидов по зрению (далее – ГОСТ).

Так, в п.3.1.1 ГОСТ предусматривается, что доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет», то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: пункт 4.2.1 – воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; пункт 4.2.2 – управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе –пользователями с нарушением зрения; пункт 4.2.3 – понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователями с нарушением зрения; пункт 4.2.4 – надежность: контент должен быть надежным в той степени. Которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения. 

Пункт 4.3 ГОСТ для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р51645. основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидом по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

В случае, если веб-сайт имеет значительное число элементов, доступ к которым затруднен для инвалидом по зрению, рекомендовано разработать альтернативную версию сайта. Для перехода на альтернативную версию сайта на главной странице должна быть размещена текстовая гиперссылка.

Таким образом, в соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, сформулированы основные требования к компонентам Интернет-ресурсов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012" предусматривает необходимые требования, но утвержден для добровольного применения.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт о времени и месте слушания дела извещены, представители не явились не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению". В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что сайт о времени и месте слушания дела извещены, представители не явились http://школа4.рф/ не имеет альтернативной версии для слабовидящих, предусматривающей возможность масштабирования, изменения цветовой схемы и звукового сопровождения, что не соответствует требованиям ст.ст.2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и требованиям ст.ст.3,29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 21.05.2017 г. сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», составленный старшим помощником прокурора г.Копейска Кожевниковой Н.А., распечаткой скриншота страницы САЙТ (л.д.11, 12,13).

Доказательств соответствия интернет-сайта МОУ СОШ №4 требованиям доступности для инвалидов по зрению, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МОУ СОШ №4 требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого МОУ СОШ №4 надлежит выполнить возложенные на нее судом обязанности, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №4 Копейского городского округа обязанность обеспечить доступ инвалидам по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова