Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года

Судья Дзержинского районного суда Адрес Майорова Е.В., 

при ведении протокола секретарем Ждановой Я.В.,

с участием ФИО1,

защитника ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от Дата командира 1 роты 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по Адрес капитана полиции ФИО4 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от Дата ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ по факту управления Дата в Адрес транспортного средства без карты тахографа. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, указав, что вызвал сотрудников ГИБДД в Адрес ввиду совершения ДТП, виновным в котором не был. Однако ими был составлен протокол по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении него, а также в отношении юридического и должностного лица по месту его работы. О сумме штрафа 3000 рублей узнал из приложения по штрафам. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Защитник ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержал, указав, что является, в том числе представителем собственника транспортного средства ООО ТЭК Адрес, в отношении должностного лица и юридического лица по этому же факту инспектором ГИБДД Адрес вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, однако командиром 1 роты 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по Адрес вынесено оспариваемое постановление, хотя им были представлены объяснения и все необходимые документы. Кроме того, постановление не содержало суммы штрафа. Просит прекратить производство в связи с отсутствием состава.

Административный орган - полк ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по Адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, материал ГИБДД, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от Дата № утверждены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Правила использования тахографов).

Согласно пункту 1 Правил использования тахографов использование тахографов, помимо прочего, должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

Подпунктом 1 пункта 11, подпунктом 2 пункта 12 Правила использования тахографов предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Согласно протоколу от Дата № Адрес, составленному ст. инспектором Госавтоинспекции ОМВД России по Адрес ФИО6, Дата в 09:00 на Адрес водитель ФИО1, Дата года рождения, работающий в ООО ТЭК «Адрес», управляя автомобилем Скания государственный регистрационный знак №, в составе прицепа госномер № с техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывное информирование о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахограф) без карты водителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении водителя.

Материалы направлены для рассмотрения в полк ДПС Управления МВД России по Адрес по месту жительства водителя согласно определению о передаче от Дата.

Дата с участием защитника привлекаемого лица вынесено оспариваемое постановление, не содержащее суммы штрафа.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение этих обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело, и в целях достижения задач судопроизводства эти обстоятельства подлежат выяснению на основании собранных по делу доказательств: как представленных в дело на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и полученных непосредственно в судебном заседании.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, и указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Отсутствие суммы наложенного штрафа в выданном защитнику постановлении подтверждено материалами дела. В представленном оригинале материала содержится вписанная рукописным способом сумма штрафа 3000 рублей. 

Вместе с тем, отсутствие суммы штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не соответствует врученному защитнику постановлению от Дата и нарушает порядок внесения изменений в постановление, поскольку не соответствует порядку изменений в протокол об административном правонарушении, который подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда РФ от Дата N 22-АД18-1, от Дата N 69-АД19-3, от Дата N 5-АД20-2, от Дата N 22-АД20-1, от Дата N 50-АД24-12-К8. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с установленным процессуальным порядком, поэтому постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек Дата.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенного, возвращение на новое рассмотрение должностному лицу для устранения допущенного нарушения невозможно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от Дата № командира 1 роты 1 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по Адрес капитана полиции ФИО4 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Майорова