Мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Захарова Н.Ю.

Дело № 12-276/2018

УИД 55MS0074-01-2019-003830-21

РЕШЕНИЕ

14 августа 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Центр реабилитации «Рассвет» на постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11 июля 2019 года (резолютивная часть оглашена 08 июля 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 июня 2019 года, составленному начальником отдела государственной статистики по Омской области ООО «Центр реабилитации «Рассвет» в установленный законом срок до 07 мая 2019 года не уплатило административный штраф в размере 20 000 рублей по постановлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № от 18.02.2019 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, вступившему в законную силу 05 марта 2019 года.

Действия юридического лица ООО «Центр реабилитации «Рассвет» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 11 июля 2019 года (резолютивная часть оглашении 08 июля 2019 года) ООО «Центр реабилитации «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и не обоснованным, защитник ООО «Центр реабилитации «Рассвет» подал жалобу, в которой указал, что юридическое лицо не имело возможности произвести оплату административного штрафа в сумме 20000 рублей по постановлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № от 18.02.2019 года в порядке и сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют о том, что с момента возникновения обязанности по уплате административного штрафа и до настоящего времени расход всех денежных средств поступающих на счет и в кассу ООО «Центр реабилитации «Рассвет» производят банк, в котором открыт счет Общества, а так же судебный пристав-исполнитель, вне зависимости от воли Общества. При таких обстоятельствах уплата Обществом административного штрафа, в обход Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в обход исполнения обязательств по уплате заработной платы и налогов, влечет привлечение Общества и руководителя Общества к административной ответственности предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ, влечет привлечение руководителя Общества к уголовной ответственности предусмотренной ст. 315 УК РФ. Соответственно, при таких обстоятельствах привлечение ООО «Центр реабилитации «Рассвет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ противоречит задаче законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), поскольку требует от Общества и руководителя Общества действовать в обход порядка установленного Законом об исполнительном производстве, совершать административные правонарушения предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ, совершать уголовные преступления предусмотренные ст. 315 УК РФ с целью уплаты административного штрафа по настоящему делу. Доводы суда первой инстанции о том, что вина общества по настоящему делу № заключается в том, что общество не предприняло необходимых мер для уведомления органа, вынесшего постановление об отсутствии возможности оплатить штраф в добровольном порядке, не обращалось с заявлением о рассрочке либо отсрочки уплаты штрафа не имеют правового значения по настоящему делу, поскольку ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ не предусмотрена ответственность за не уведомление органа, вынесшего постановление об отсутствии возможности оплатить штраф в добровольном порядке, не предусмотрена ответственность за неподачу заявления о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа. На основании изложенного, просило отменить постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе г. Омска от 11.07.2019 г. по делу №, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Центр реабилитации «Рассвет» не явился, юридическое лицо своего защитника не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом. 

Представитель Омскстата ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, постановление законным и обоснованным. На момент вынесения постановления мировым судьей, с даты составления протокола, прошел месяц, однако юридическим лицом не предпринято мер по оплате штрафа, а также по обращению за отсрочкой, либо рассрочкой оплаты штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст.28.1. КоАП РФ)

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из смысла приведенных норм права следует, что срок для добровольной уплаты штрафа начинает исчисляться с момента вступления постановления о его наложении в законную силу, тогда как вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении связано с истечением срока обжалования, который исчисляется со дня вручения или получения лицом копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № от 18.02.2019 года ООО «Центр реабилитации «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление получено ООО «Центр реабилитации «Рассвет» 22 февраля 2019 года (л.д. 12).

Сведений о том, что указанное постановление было обжаловано, не имеется.

Следовательно, данное постановление вступило в законную силу 05 марта 2019 года, административный штраф в размере 20 000 рублей подлежал уплате ООО «Центр реабилитации «Рассвет» в добровольном порядке с учетом правила исчисления сроков, установленного ст. 4.8 КоАП РФ, до 06 мая 2019 года.

Однако в указанный срок штраф не был оплачен, что явилось основанием для составления 03 июня 2019 года в отношении ООО «Центр реабилитации «Рассвет» протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Факт неуплаты ООО «Центр реабилитации «Рассвет» административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2019 г., постановлением № от 18.02.2019 года, полученным юридическим лицом 22.02.2019 и вступившим в законную силу 05.03.2019, почтовыми извещениями, справкой об отсутствии оплаты штрафа. 

Данные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО «Центр реабилитации «Рассвет» в не оплате административного штрафа судом не усматривается. 

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО «Центр реабилитации «Рассвет» не имело возможности по независящим от юридического лица причинам уплатить административный штраф в установленный законом срок, в связи с имеющимися ограничениями на расход денежных средств находящихся на расчетном счету общества, а также поступающих в кассу организации, не может быть принят во внимание, так как не исключает наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Центр реабилитации «Рассвет» знало о наличии вынесенного в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. 

Доказательств принятия каких-либо мер по его исполнению заявителем не представлено. 

При этом, у Общества, в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться в орган, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом ООО «Центр реабилитации «Рассвет» не воспользовалось.

Кроме того, в связи с доводами жалобы, суд полагает необходимым отметить, что само по себе обращение лица, привлеченного к административной ответственности за отсрочкой или рассрочкой исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, является правом, а не обязанностью лица, но при этом указанные обстоятельства могут являться доказательством принятия им мер к исполнению возложенной на него обязанности по своевременной уплате штрафа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Центр реабилитации «Рассвет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей дана надлежащая и правильная оценка представленным доказательствам, исследование обстоятельств дела проведено объективно, постановление по делу мотивировано, наказание назначено в соответствии санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не установлено.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенных нарушений, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Центр реабилитации «Рассвет» к административной ответственности не нарушены. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11 июля 2019 года (резолютивная часть оглашении 08 июля 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Центр реабилитации «Рассвет» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Центр реабилитации «Рассвет» – без удовлетворения.

Судья Е.П. Карев