№ 2-304/2021

32RS0021-01-2021-000569-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась в суд указанным иском о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области. Члены трудового коллектива СХПК «Верещаки» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,7 га. Дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право на приватизированный земельный участок СХПК «Верещаки» (на земельные доли). Собственники не распорядились принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) принадлежащее им право собственности может быть прекращено. Во исполнение требований Федерального закона № 101-ФЗ Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Верещаки», опубликовала данный список в газете «Маяк» № 26(17122) от 29 мая 2020 г., организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», извещение о проведении которого было опубликовано в Земельной газете № 15(479) от 11 сентября 2020 г. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 829 от 2 ноября 2020 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Просил прекратить право собственности ответчиков на условные земельные доли земельного участка с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности на эти земельные доли.

В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица СХПК «Верещаки», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Определением суда от 8 июня 2021 г. принят отказ истца от иска и прекращено производство по делу в части исковых требований к земельным долям ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (п. 3 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области издано постановление № 32 от 16 февраля 1994 г., на основании которого члены трудового коллектива колхоза «Верещаки» (после реорганизации СХПК «Верещаки») были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,7 га, и в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (л.д. 7-21). 

В связи с наличием сведений о том, что ряд собственников более 3-х лет не распоряжаются земельными долями Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Верещаки», опубликовала данный список в газете «Маяк» № 26(17122) от 29 мая 2020 г. (л.д. 62), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», извещение о проведении которого было опубликовано в Земельной газете № 15(479) от 11 сентября 2020 г. (л.д. 63). 

Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 22 октября 2020 г. (л.д. 64). При этом список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5 и 6 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 829 от 2 ноября 2020 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 65-70). 

Собственниками условных земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13.

Всего названные лица имеют право на 6 условных земельных долей согласно свидетельствам на право собственности на землю соответственно: серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах ответчиков на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, отсутствуют (л.д. 41-61), сведений о распоряжении земельными долями указанными лицами не имеется.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статья 12.1 указанного Федерального закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении ответчиками каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке. 

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Новозыбковский городской округ Брянской области право собственности на десять условных земельных долей площадью 4,7 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», с кадастровым номером №, прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 г.