Дело № 12-102/2019

РЕШЕНИЕ

 

г. Пенза 16 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием заявителя – представителей ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности от 11 апреля 2018 года,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу представителя ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО3 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи»,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1 от 21 февраля 2019 года ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований ФИО3 в жалобе указал, что событием административного правонарушения явился факт нарушения сроков совершения регистрационных действий в отношении находящегося на балансе учреждения автомобиля, при этом из текста постановления неясен характер допущенного заявителем нарушения. В тексте постановления указано, что ГБУЗ Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», являясь собственником а/м УАЗ-396223-01, VIN: Номер на основании акта приема-передачи от 22 января 2018 года нарушило правила государственной регистрации транспортного средства. Однако, указанный автомобиль был принят на баланс учреждения на основании акта приема-передачи от 29 декабря 2018 года, в связи с чем, имеются сомнения в наличии состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

ОГИБДД УМВД России по г. Пензе, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на участии в рассмотрении дела не настаивал. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии его представителя. 

Выслушав мнения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Признавая ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 исходила из того, что 09 января 2019 года в 00 часов 00 минут на ул. Пионерская, 2 в г. Пензе, в нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», являясь собственником а/м УАЗ-396223-01, VIN: Номер на основании акта приема-передачи от 22 января 2018 года нарушило правила государственной регистрации транспортного средства.

Считаю, что решение о привлечении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 принято преждевременно, на основании недостаточно исследованных обстоятельств, с существенным нарушением требований административного законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность доказывания установленных обстоятельств по делу возложена на орган или должностное лицо, принявшие решение о привлечении лица к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является событие административного правонарушения, то есть время, место, способ и другие обстоятельства его совершения.

Указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, то есть любых фактических данных, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» является собственником а/м УАЗ-396223-01, VIN: Номер на основании акта приема-передачи от 22 января 2018 года, однако в материалах дела по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», указанный документ отсутствует.

Допущенные должностным лицом нарушения порядка привлечения ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, имели место 09 января 2019 года, в связи с чем, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 09 марта 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Пензы истекли предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, в связи с чем, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу о привлечении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н. В. Макарычева