Производство № 2-2484/2020

УИД 67RS0003-01-2020-003888-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о понуждении выдать технические условия для присоединения к газораспределительной сети,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Смоленск» (далее – Общество) о выдаче технических условий для присоединения к существующей газораспределительной сети, указав в обоснование заявленных требований, что у нее в собственности находится участок под ИЖС в деревне Селезневщина, Смоленского района, кадастровый номер №

04.08.2016 ею был заключен договор подряда №205/32/1854 с АО «Газпром газораспределение» для выполнения работ по строительству газопровода низкого давления, во исполнение которого были переданы денежные средства в размере 40000 руб. ФИО3 Вышеуказанный газопровод пролегает вдоль участка истца, и на момент его строительства у нее на участке каких-либо построек не имелось. В январе 2020 года истец завершила строительство нежилого помещения - бани, расположенного по адресу 

<

адрес> 

21.01.2020 ФИО1 подала заявление на получение технических условий для присоединения к существующей газораспределительной сети жилого дома и бани расположенной на участке №22 в д. Селезневщина Смоленского района. 06.02.2020 был получен отказ, обусловленный отсутствием технической возможности. 07.02.2020 истец подала претензию руководителю АО «Газпром газораспределение Смоленск» филиала в г.Смоленске, в связи с тем, что данный отказ не является мотивированным. На настоящую претензию пришел повторный отказ, в обоснование которого ответчик ссылается на отсутствие необходимого давления в сети. Истец полагает данный отказ необоснованным, просит суд обязать ответчика выдать технические условия для присоединения к существующей газораспределительной сети нежилого помещения в д

<

адрес>

В судебном заседании ФИО1, а также ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просили иск удовлетворить, дополнительно ссылаясь на имевшие место факты подключения в 2020 году жилых домов в д. Селезневщина к существующей газораспределительной сети.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, указав, что на ГРС Талашкино в 2018 году зарегистрировано превышение проектной производительности, в связи с чем Обществом прекращена выдача технических условий на присоединение новых абонентов к ГРС Талашкино, о чем было сообщено истцу в письме Общества от 12.02.2020 №22-2-4/318.С учетом вышеизложенного, АО «Газпром газораспределение Смоленск» считает предъявленные требования о понуждении выдать технические условия для присоединения к газораспределительной сети, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1 500кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №(л.д. 8).

17.06.2020 за ней зарегистрировано право собственности на нежилое строение – баня, общей площадью 33,1 кв. м., кадастровый номер №, расположенное на указанном земельном участке (л.д. 11-13).

В соответствии с постановлением Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № 23 от 25.06.2020 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: РФ, 

<

адрес> нежилому строению (бане), кадастровый номер № присвоен адрес: РФ, 

<

адрес> (л.д.14).

В соответствии с распиской 04.08.2016 истец передала денежные средства в размере 40 000 руб. для выполнения работ по строительству газопровода низкого давления по договору подряда № 205/32/1854, заключенному с АО «Газпромгазораспределение» (л.д.16).

21.01.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий для присоединения к существующей газораспределительной сети жилого дома на уч. № 22 в д. Селезневщина Смоленского района Смоленской обл.

29.01.2020 ответчик отказал истцу в выдаче технических условий, сославшись на исчерпанную ранее производительность газораспределительной станции (далее – ГРС) Талашкино ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (л.д. 10).

07.02.2020 ФИО1 обратилась с претензией, указав, что мотивированный отказ в выдаче технических условий ей не представлен, просила устранить данный недостаток (л.д. 9).

12.02.2020 ответчик представил мотивированный отказ, согласно которому источником газоснабжения деревни Селезневщина и других деревень Смоленского района, расположенных в южной его части, является ГРС Талашкино. Согласно письма Смоленского ЛПУ МГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на ГРС Талашкино в 2018 зарегистрировано превышение проектной производительности, несмотря на все предпринимаемые меры по максимальной загрузке ГРС Кардымово через построенную закольцовку. Эксплуатация оборудования ГРС Талашкино в таком режиме может привести к выходу его из строя и веерному отключению потребителей. В связи с этим прекращена выдача технических условий на присоединение новых абонентов к газораспределительной сети ГРС Талашкино (л.д. 15).

Из вышеуказанных писем усматривается, что ответчик не имеет технической возможности подключения к сети газораспределения жилого дома на уч. № 22 в д. Селезневщина.

Истец с отказом не согласен, считает его не основанным на законе.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1, п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от03.08.2018) "О газоснабжении в Российской Федерации" газификация - деятельность пореализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

Выдача технических условий на присоединение к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе к сетям газоснабжения, осуществляется организациями,эксплуатирующими сети инженерно-технического обеспечения.

В свою очередь, выдача технических условий, проверка выполнения техническихусловий, составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующегооборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическомуприсоединению) является стадией процесса газификации объекта. 

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения являются неотъемлемым приложением к договору о подключении.

В соответствии с пунктом 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Вместе с тем, пунктом 14 Правил установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с пунктом 15 Правил в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Согласно абзацу 2 пункта 74(1) Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" (далее - Стандарты раскрытия информации), а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Вместе с тем, согласно пункту 81(1) Правил для определения технической возможности газораспределительные организации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в технологически связанные газораспределительные организации и газотранспортную организацию информацию с разбивкой по соответствующим технологически связанным объектам, а в отношении магистральных газопроводов - по каждой точке выхода из газотранспортной системы, с которой имеется технологическая связь:

а) о количестве договоров о подключении и суммарном максимальном часовом расходе газа заявителей, максимальный часовой расход газа которых менее 300 куб. метров (с выделением объемов для бытовых нужд), раздельно по заключенным, расторгнутым договорам о подключении, а также по договорам, по которым осуществлено фактическое присоединение в истекшем квартале;

б) о договорах о подключении заявителей с максимальным часовым расходом газа не менее 300 куб. метров, заключенных, расторгнутых и по которым осуществлено фактическое присоединение в истекшем квартале, с указанием реквизитов договора и максимального часового расхода газа.

Следовательно, основанием для оценки наличия (отсутствия) технической возможности подключения должна быть информация раскрытая газораспределительной организацией в рамках исполнения требований Стандартов раскрытия информации. 

По смыслу положений раздела VI Правил подключения технические условия являются документом, необходимым, в том числе, для заключения договора о подключении.

Необоснованный отказ в выдаче технических условий означает необоснованный отказ исполнителя от заключения договора о подключении (технологическом присоединении).

В силу приведенных выше норм материального и процессуального права обязанность доказать правомерность отказа, а следовательно, и отсутствие технической возможности в выдаче технических условий и подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения должна быть возложена на ответчика.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, источником газоснабжения деревни Селезневщина и других деревень Смоленского района Смоленской области, расположенных в южной его части, является газораспределительная станция ГРС Талашкино.

Согласно информации, представленной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям по состоянию на 30.07.2020 проектная производительность ГРС Талашкино составляет 4 000 куб.м./час. Наличие (дефицит) свободной пропускной способности составляет 0 тыс. куб. м. /час.

Согласно письму Смоленского линейного производственного управления магистральных газопроводов - филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» №06/317 от 02.03.2017 в период с 22.02.2018 на ГРС Талашкино зарегистрировано превышение проектной производительности (27.02.2018 максимальный расход газа составил 4 943 куб. м/час). Несмотря на все предпринимаемые меры по максимальной загрузке ГРС Кардымово через построенную в сетях газораспределения перемычку, расход газа через ГРС Талашкино превышает проектную производительность. Эксплуатация оборудования ГРС Талашкино в таком режиме может привести к выходу его из строя и аварийной остановке ГРС Талашкино. Просят прекратить выдачу технических условий на присоединение дополнительных потребителей к газораспределительным сетям от ГРС Талашкино (л.д.24).

В связи с этим с 27.08.2018 Обществом прекращена выдача технических условий на присоединение новых абонентов к ГРС Талашкино.

Во исполнение вышеприведенных положений Правил Обществом направлено в адрес Департамента Смоленской области по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству письмо от 08.04.2020 №2-1-9/673 с приложением реестра заявок о предоставлении технических условий, по результатам рассмотрения которых заявителям в 1 квартале 2020 был направлен мотивированный отказ (л.д. 26-27).

Судом установлено, что до обращения истца за выдачей технических условий владельцам соседних земельных участков технические условия также выданы не были, в связи с чем им были направлены мотивированные отказы (л.д. 30-38).

В ответ на обращение истца от 07.02.2020 ответчик 12.02.2020 предоставил ему мотивированный отказ, сообщив, что вопрос о реконструкции ГРС Талашкино находится на рассмотрении ПАО «Газпром».

28.12.2016 Обществом выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети газопровода-ввода низкого давления жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Поскольку технические условия выданы до превышения проектной мощности ГРС Талашкино, у Общества отсутствовали основания для отказа в технологическом присоединении жилого дома по вышеуказанному адресу к газораспределительной сети (л.д. 39-40).

Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что он как исполнитель был вправе отказать в выдаче технических условий и в подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения при отсутствии технической возможности, представив мотивированный отказ ФИО1

Таким образом, ответчик не нарушал действующего законодательства РФ, отказывая истцу в выдаче технических условий для присоединения к газораспределительной сети и обоснованно указал на отсутствие технической возможности подключения к сети газораспределения жилого дома 

<

адрес> в силу введенных ограничений,установленных законодательством РФ, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о понуждении выдать технические условия для присоединения к газораспределительной сети, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева