Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 16 мая 2018 года

Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Цахилов Т.Э.-О., 

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО3 о признании запрещенной к распространению информации, посредством использования сети «Интернет»,

установил:

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкоголя, в том числе незаконной продаже спиртосодержащей продукции через сеть «Интернет».

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта: http://newalkogolplus.com выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено - о продаже алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним, круглосуточно.

Как установлено в ходе проверки, в соответствии с Законом Российской Федерации от ... № «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Установлено, что при вводе в поисковое окно запроса о покупке алкогольной продукции, в том числе реплик элитного алкоголя, выбора нажатия соответствующей кнопки появляются ссылки на различные сайты, в том числе сайт по адресу: http://newalkogolplus.com. После перехода на указанную страницу осуществляется переход на страницу сайта и устанавливается возможность доступа к ресурсу сайта, где размещена информация о реализации алкоголя; возможности его приобретения без каких-либо ограничений, в том числе по возрасту, то есть и несовершеннолетним, в выходные дни и круглосуточно.

На сайте: http://newalkogolplus.com, гражданам, в числе несовершеннолетним, также предоставляются сведения о способах покупки дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственная политика основывается на необходимости обеспечению детей полноценным уровнем развития. Согласно Федеральному закону от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, восстановление прав детей в случаях нарушений ( ч. 1 ст. 4 ).

Распространение алкогольной продукции, ее реклама и сбыт являются неблагоприятным фактором, разрушающим полноценное развитие ребенка, то есть продажа алкоголя несовершеннолетнему приравнивается к нанесению ему физического и морального вреда.

Таким образом, в целях восстановления нарушаемых прав несовершеннолетних, в соответствии с действующим законодательством, доступ к указанному Интернет-сайту следует ограничить.

Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртов ночное время, -запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта: http://newalkogolplus.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявление поддержал и просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания не явился, просил суд рассмотреть заявление в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, просил суд рассмотреть заявление в ее отсутствие.

В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкоголя, в том числе незаконной продаже спиртосодержащей продукции через сеть «Интернет».

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта: http://newalkogolplus.com выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено - о продаже алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним, круглосуточно.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений в условиях соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 ФЗ № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Ф3 № - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.15.1 данного ФЗ № в реестр включаются: -сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст.15.1 №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе проверки, в соответствии с Законом Российской Федерации от ... № «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от ... № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (абзац первый). При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара (абзац второй).

Согласно Федеральному закону от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (п. 2 ст. 16).

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от ... №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Заключая договор купли - продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от ... №, п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ). Возможно обращение о заключении договора к неопределенному кругу лиц. Согласно п. 2 ст. 437 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Абзацем 3 п. 3 Правил предусмотрено, что договор розничной продажи товаров дистанционным способом заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Продажа товаров дистанционным способом может осуществляться не только в стационарных местах торговли, но и посредством электронных средств массовой информации и средств связи (телереклама, почтовая связь, Интернет).

С учетом положений ст. 437 ГК РФ предложение заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1ГК РФ (т.е. дистанционным способом продажи), адресованное неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, является публичной офертой, а сведения, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Законом РФ №, являются условиями, необходимыми (существенными) для заключения договора данного вида (ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с прямым указанием Закона РФ № (п. 2 ст. 26.1) при дистанционном способе продажи продавцом до заключения договора, должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Правил.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на сайте: http://newalkogolplus.com, гражданам, в том числе несовершеннолетним, предоставляются сведения о способах покупки дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установлено, что при вводе в поисковое окно запроса о покупке алкогольной продукции, в том числе реплик элитного алкоголя, выбора нажатия соответствующей кнопки появляются ссылки на различные сайты, в том числе сайт: http://newalkogolplus.com. После перехода на указанную страницу осуществляется переход на страницу сайта и устанавливается возможность доступа к ресурсу сайта, где размещена информация о реализации алкоголя; возможности его приобретения без каких-либо ограничений, в том числе по возрасту, то есть и несовершеннолетним, в выходные дни и круглосуточно.

Государственная политика основывается на необходимости обеспечению детей полноценным уровнем развития. Согласно Федеральному закону от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, восстановление прав детей в случаях нарушений (ч.1 ст.4).

Распространение алкогольной продукции, ее реклама и сбыт являются неблагоприятным фактором, разрушающим полноценное развитие ребенка, то есть продажа алкоголя несовершеннолетнему приравнивается к нанесению ему физического и морального вреда.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушаемых прав несовершеннолетних, в соответствии с действующим законодательством, доступ к указанному Интернет-сайту следует ограничить.

Как указано выше, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртов ночное время, - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление и.о.прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО3 о признании запрещенной к распространению информации, посредством использования сети «Интернет» удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: http://newalkogolplus.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, строение 2, 

<

адрес>, Россия, 109074), для включения указателя страницы сайта: http://newalkogolplus.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.