Дело № 2-516/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 21 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края, Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании его пострадавшим, в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края и о возложении обязанности на Администрацию Алтайского района включить в список граждан, нуждающихся по получение единовременной материальной помощи, а также в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Алтайского района Алтайского края в марте 2018 года. Решение просит обратить к немедленному исполнению. 

Требования обосновывает тем, что 26-28 марта 2018 года на территории Алтайского сельсовета Алтайского района произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом по месту жительства истца по адресу: 

<

адрес>.

В результате чего было затоплено подвальное жилое помещение, сгорела насосная станция, отопительный насос, отопительный котел, морозильная камера, промокло и не подлежит ремонту: мебельная стенка, диван, два кресла, триммер, бензопила, циркулярная пила, стены подвала, деревянные лестницы, межкомнатные деревянные двери, разбухла обшивка стен. В результате поводка семья была лишена возможности проживать в доме в течение трех недель. 

Истец обратился в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако администрацией Алтайского района ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с тем, что истец не был указан в акте обследования утраченного имущества по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит по праву собственности отцу истца – ФИО2, по данному адресу истец проживает с марта 2012 года по настоящее время, что подтверждается решением Алтайского районного суда от 15 июня 2018 года. Следовательно, в период паводка в марте 2018 года истец проживал в зоне затопления и пострадал, имуществу истца причинен ущерб, однако Администрацией Алтайского района не был включен в списки пострадавших, что повлекло нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.

Определением суда от 28.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление социальной защиты населения Алтайского района.

Определением суда от 23.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, администрация Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края исключена из участия в деле в качестве ответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает. 

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района ФИО3, поддержала позицию Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, при этом дополнительно пояснила, что дом по месту жительства истца попал в зону подтопления, что подтверждается соответствующим списком, по данному факту, также комиссией был составлен акт, подтверждающий, в том числе и факт частичной утраты имущества первой необходимости, члены семьи истца, которые имели регистрацию по месту фактического жительства получили единовременную материальную помощи и финансовую помощь в порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. 

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в с 23 по 31 марта 2018 года 

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. 

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека, финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) – 50 000 рублей на человека. 

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в том числе являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, включение граждан в соответствующие списки, формируемые межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Для включения граждан в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации необходимо предварительное обследование пострадавшего от паводка домовладения с составлением акта обследования пострадавшего имущества.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (Методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014). 

Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденного списка следует, что в зону подтопления, в том числе включен жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Из материалов дела видно, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> по праву собственности принадлежит ФИО2 (л.д.9).

Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12-13).

При постановлении решения, суд пришел к выводу, что установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ему право на обращение за получением денежных выплат и финансовой помощи по причиненному материальному ущербу для пострадавших от наводнения в марте 2018 года в результате затопления вследствие чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Факт попадания дома по месту жительства истца в зону подтопления подтверждается утвержденным постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 списком населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района, а также фото таблицами. 

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости от 06.04.2018 по адресу: 

<

...> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка в марте 2018 года на территории Алтайского района, воды поднялась выше уровня пола, утрачено следующее имущество: холодильник, шкафы для одежды, для посуды, диван, водонагреватель, котел отопительный.

Из материалов дела также видно, что в администрацию Алтайского района Алтайского края 30.07.2018 от ФИО1 поступило заявление о включении его в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как дом, в котором проживает ФИО1 оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по 28 марта 2018 года (л.д.10). 

Между тем, Администрацией Алтайского района Алтайского края 17.09.2018 было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят (л.д. 11).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несвоевременное и неполное формирование Администрацией Алтайского района списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, не может повлиять на право истца на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в марте 2018 года, суд находит подлежащими удовлетворению ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в чрезвычайной ситуации в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Алтайского района Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И.Семенникова