Дело № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Алдан» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 14 декабря 2018 года администрация муниципального образования «Город Алдан» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из принятого постановления следует, что администрация МО «Город Алдан», являясь организатором аукциона по продаже права собственности на земельный участок, опубликовала извещение о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером [Номер] находящийся по адресу: ....... менее чем за тридцать дней до проведения аукциона, т.е. с нарушением сроков, установленных п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. 

В жалобе представителя администрации МО «Город Алдан» содержится просьба об отмене постановления должностного лица как необоснованного, поскольку причиной нарушения явилась нестабильная работа сети Интернет, низкая скорость и периодические сбои при размещении. Поскольку правонарушение не имело негативных последствий, полагает, что данное правонарушение является малозначительным и просит суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Алдан» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что обоснованность постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 14 декабря 2018 года основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения администрацией МО «Город Алдан» административного правонарушения подтверждаются постановлением 1 заместителя Главы МО «Город Алдан» [Номер] от [Дата] о проведении открытого аукциона по продаже права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ....... кадастровый [Номер]; протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата], согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: извещение о проведении аукциона опубликовано 18 июня 2018 года, дата проведения аукциона установлена 13 июля 2018 года.

Согласно ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

По данному делу, установлено, что извещение о проведении аукциона опубликовано менее чем за тридцать дней до его проведения. Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о причинах несвоевременного опубликования извещения - сбоях и низкой скорости сети Интернет, суд не принимает их, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данные доводы, суду не представлено.

Суду не представлено также доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, не размещение до указанного в Законе срока информации о результатах аукциона имеет особо существенное значение, поскольку тем самым утрачивается контроль за соблюдением требований Федерального закона. Таким образом, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Город Алдан» оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Алдан», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Демидович А.В.