Дело № 2а-4104/2019

(объединен. с №№ 2а-4105/2019, 2а-4106/2019, 2а-4107/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Панфиловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённые в одно производство административные дела по административным искам прокурора Зеленоградского района г.Калининграда к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://gymfarma.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что в ходе осуществления прокуратурой района проверки действующего законодательства в сфере обращения лекарственных средств и охраны здоровья, установлено, что на страницах сайтов https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://sportmagaz.me, https://gymfarma.com, размещены информационные материалы о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствует. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. Размещенные по вышеуказанному адресу материалы подкреплены соответствующими фотографиями. В ходе проведенной проверки установить юридические (физические) лица, которым принадлежат Интернет-сайты, не представилось возможным. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://sportmagaz.me, https://gymfarma.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 05 сентября 2019 года прекращено производство по делу в части требований в отношении сайта https://sportmagaz.me.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зеленоградского района Калининградской области Поздняков В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, из содержания которых следует, что внесение информации признанной запрещенной на территории РФ в единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно РКН наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций.

В соответствии со ст. 55 Закона № 61-ФЗ разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с п. 2.2 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года №.110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках № 148-1/У-88.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления прокуратурой Зеленоградского района Калининградской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения лекарственных средств и охраны здоровья, установлено, что на страницах сайтов https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://gymfarma.com, размещены информационные материалы о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов. 

Вход на указанные выше сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://gymfarma.com, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения упомянутых сайтрв в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://muscle-pharma.one, https://champions-pharma.su, https://gymfarma.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья: