Дело № 2а-3592/2025

64RS0044-01-2025-004882-95

Решение

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Антонивым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление МВД России по городу Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

управление Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову (далее - УМВД РФ по г. Саратову) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанах, с целью употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику; запрете посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них: демонстраций, шествий, митингов, запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований УМВД РФ по г. Саратову указало, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, после освобождения в течении года совершил административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность.

УМВД РФ по г. Саратову с учетом положений ст. 3,4,6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заявило требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора 

В судебное заседание представитель УМВД РФ по г. Саратову по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, в материалах дела имеется заявление ФИО1 о признании административных исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Представитель прокурора Заводского района г. Саратова Лукьянов А.О. указал, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления ОП №2 в составе УМВД по г. Саратову, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда Саратовской области 

<

Дата> по 

<

данные изъяты>. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 

<

Дата> отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию по приговору от 

<

Дата> и неотбытого наказания по приговору от 

<

Дата>, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11 июля 2025 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.

06 сентября 2025 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по 

<

данные изъяты> к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

16 сентября 2025 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по 

<

данные изъяты> к наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Таким образом ФИО1, имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, как лица отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»).

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, установить за ним административный надзор сроком на 3 года. 

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения ограничения в виде запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанах, с целью употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику; запрете посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них: демонстраций, шествий, митингов, запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Устанавливаемые ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности ФИО1 характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> А, 

<

адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения следующие ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции на розлив, в том числе кафе, баров, ресторанах, с целью употребления спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел; 

-обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику; 

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них: демонстраций, шествий, митингов, запрете пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора ФИО1, 

<

Дата> года рождения исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 

<

Дата> года рождения установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая