К делу №12-98/19

РЕШЕНИЕ

ст. Выселки 03 июня 2019 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н.,

при секретаре Сорокиной Е.В.,

с участием представителей Межрегионального Управления Государственного Автодорожного Надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- ФИО1, государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола от 10 апреля 2019 года, на постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола от 10 апреля 2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с жалобой на постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола от (__)____ года, на постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола от (__)____ года, мотивируя свои требования тем, что 10 апреля 2019 года в отношении него было вынесено государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

В данном постановлении зафиксировано, что якобы 10.04.2019 года в 11 часов 55 минут по адресу: ст. Выселки, ул. Степная, при проведении рейдовых мероприятий было установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза транспортным средством МАН, регистрационный номерной знак ... без путевого листа с отметкой мед. работника о прохождении водителем ФИО3 пред.рейсового медицинского осмотра.

10 апреля 2019 года в отношении него было вынесено государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Зафиксировано, что якобы 10.04.2019 года в 12 часов 10 минут по адресу: ст. Выселки, ул. Степная, при проведении рейдовых мероприятий было установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза транспортным средством МАН, регистрационный номерной знак ... без путевого листа с отметкой контролера тех.состояния АТС о прохождении пред. рейсового тех.осмотра. Осмотра АТС.

В оригиналах вышеназванных постановлений указано, что ФИО3 не согласен с наличием событий административных правонарушений, однако, в постановлениях был признан виновным. 

По существу произошедшего указывает, что 10.04.2019 года при проведении рейдовых мероприятий государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 был запрошен для проверки путевой лист грузового автомобиля, на что ему был предъявлен запрошенный документ, а также командировочное удостоверение ... от (__)____ года и копия приказа о направлении в командировку ... от (__)____ года. Срок командировки- 5 календарных дней, с 07.04.2019 года по 11.04.2019 года включительно. Однако, госинспектор ФИО2 пояснил ему, что по новым правилам откомандированный работник должен проходить ежедневный медосмотр и ежедневный технический осмотр автомобиля, отметки, имеющиеся в выписанном путевом листе недействительны, так как произведены 07.10.2019 года, а не 10.04.2019 года, в день проведенного рейдового мероприятия и считает наличие такого путевого листа приравненным к его отсутствию.

ФИО3 считает, что поскольку он находился в пятидневной командировке, его путевой лист оформлен правильно, так как путевые листы надо оформлять до начала рейса, если он продлился больше смены или рабочего дня водителя.

Согласно положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, совершение двух нарушений в результате одного действия должно повлечь за собой назначение одного наказания, а не двух, что сделано должностным лицом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ... от 10 апреля 2019 года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3 (__)____ г. р. по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ... от (__)____ года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3 (__)____ г. р. по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, в поступившем заявлении просит жалобу рассмотреть в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе, настаивает. Просит признать незаконным и отменить 

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ... от (__)____ года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3, (__)____ г. р. по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Просит признать незаконным и отменить постановление ... от (__)____ года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3, (__)____ г. р. по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представители Межрегионального Управления Государственного Автодорожного Надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – государственный инспектор ФИО1, государственный инспектор – ФИО2 настаивали на том, что ФИО3 совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. На момент вынесения постановлений, т.е. на 10.04.2019 года у ФИО3 при себе имелся только просроченный путевой лист от 07.04.2019 года, при этом, никаких иных документов, о которых указывает в своей жалобе ФИО3, у него при себе не имелось. Все копии документов, которые были предоставлены ФИО3, приложены к постановлениям. Просили отказать в удовлетворении жалобы ФИО3

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

10 апреля 2019 года в отношении ФИО3 государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 было вынесено постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данному постановлению 10.04.2019 года в 11 часов 55 минут по адресу: ст. Выселки, ул. Степная, при проведении рейдовых мероприятий было установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза транспортным средством МАН, регистрационный номерной знак ... без путевого листа с отметкой мед работника о прохождении водителем ФИО3 предрейсового медицинского осмотра.

Лицом, привлекаемым к ответственности, ФИО3 не оспорено наличие события административного правонарушения и назначения ему административного наказания, о чем имеется его подпись в данном постановлении. 

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

10 апреля 2019 года в отношении ФИО3 государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 было вынесено постановление ... о назначении административного наказания без составления протокола по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данному постановлению 10.04.2019 года в 12часов 10 минут по адресу: ст. Выселки, ул. Степная, при проведении рейдовых мероприятий было установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза транспортным средством МАН, регистрационный номерной знак ... без путевого листа с отметкой контролера тех.состояния АТС о прохождении предрейсового тех. осмотра АТС.

Лицом, привлекаемым к ответственности, ФИО3 не оспорено наличие события административного правонарушения и назначения ему административного наказания, о чем имеется его подпись в данном постановлении.

На основании ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно ч.3 Федерального закона от 10.12.1995года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны:

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств.

На основании п.11 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Согласно п. 28 данного Приказа, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

На основании п. 29 этого Приказа, сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Как следует из п. 3 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 года N 12414) Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

П.4.- Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

П 5. - Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица;

(в ред. Приказа Минтранса России от 07.11.2017 N 476)

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

(в ред. Приказа Минтранса России от 07.11.2017 N 476)

П.-6. Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка);

(в ред. Приказа Минтранса России от 21.12.2018 N 467)

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку;

(в ред. Приказа Минтранса России от 21.12.2018 N 467)

5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

(пп. 5 введен Приказом Минтранса России от 07.11.2017 N 476; в ред. Приказа Минтранса России от 21.12.2018 N 467)

П. 7.- Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Согласно ст. 26.1 1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административных правонарушений, квалифицируемых по ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждается: постановлением ... о назначении административного наказания без составления протокола от (__)____ года, постановлением ... о назначении административного наказания без составления протокола от (__)____ года, приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку ... от (__)____ года в отношении ФИО3, командировочным удостоверением ... от (__)____ года ФИО3, служебной запиской ... от (__)____ года, актом осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку грузов от (__)____ года, свидетельством о регистрации транспортного средства, серии ..., водительским удостоверением ФИО3, требованием-накладной ... путевым листом грузового автомобиля ... от (__)____ года, выданным водителю ФИО3

Доводы ФИО3 о том, что путевые листы нужно оформлять до начала рейса, если он продлился больше смены или рабочего дня водителя, не состоятельны и суд их расценивает как средство защиты заявителя, поскольку согласно положений Приказа Минтранса России от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 года N 12414), путевой лист должен содержать обязательные реквизиты - сведения о сроке действия путевого листа. В случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Следовательно, привлечение ФИО3 к административной ответственности является законным.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Доводы жалобы ФИО3 не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых постановлений, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному – неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего постановления и в дополнительной проверке не нуждаются.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ... от (__)____ года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3 по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ... от (__)____ года о назначении административного наказания без составления протокола ФИО3 ФИО13 по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова