Дело № 2-258/2023

УИД: 55RS0018-01-2023-000304-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года р.п. Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В., при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2», Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений и обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 25.05.2022 по 29.06.2022 проведена проверка в отношении МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2». В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в спальне 1-ой младшей группы, спальне 2-ой младшей группы оконные рамы находятся в изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи; для дневного сна детей (подготовительная группа, 2-я подготовительная группа, старшая группа, 2-я младшая группа) используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка); нарушены требования к внутренней отделке: в игровой 2-ой младшей группы напольное покрытие (линолеум) находится в изношенном состоянии (не целостный); для приготовления блюд на пищеблоке детского сада используется кухонная посуда из алюминия; в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 2384 Лб/Л от 21.06.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» показатели общей искусственной освещенности в групповой (игровой) подготовительной группы № 2 (6-7 лет): точка 1 (на полу), точка 2 (на полу), точка 3 (на полу), точка 4 (на полу) не соответствуют гигиеническим нормативам. За выявленные нарушения санитарного законодательства 25.07.2022 постановлением Главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области № 3/88-2022 юридическое лицо МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. По результатам контрольно-надзорного мероприятия в адрес учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 21.08.2023.

Просил признать действия МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, принять необходимые меры к устранению вышеуказанных нарушений. 

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ответчиков МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимали, о причинах неявки не сообщили. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Марьяновский детский сад № 2» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в период с 25.05.2022 по 29.06.2022 проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Марьяновский детский сад № 2».

В ходе вышеуказанной проверки были выявлены нарушения, что подтверждается актом плановой выездной проверки, в том числе: 

- в спальне 1-ой младшей группы, спальне 2-ой младшей группы оконные рамы находятся в изношенном состоянии, что препятствует проведению очистки оконных рам от грязи, что является нарушением п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

- для дневного сна детей (подготовительная группа, 2-я подготовительная группа, старшая группа, 2-я младшая группа) используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка), что является нарушением п. 2.4.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

- нарушены требования к внутренней отделке: в игровой 2-ой младшей группы напольное покрытие (линолеум) находится в изношенном состоянии (не целостный), что является нарушением п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

- для приготовления блюд на пищеблоке детского сада используется кухонная посуда из алюминия, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

- в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 2384 Лб/Л от 21.06.2022 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» показатели общей искусственной освещенности в групповой (игровой) подготовительной группы № 2 (6-7 лет): точка 1 (на полу), точка 2 (на полу), точка 3 (на полу), точка 4 (на полу) не соответствуют гигиеническим нормативам показателей, согласно требованиям раздела V (пункт 144, таблица 5.54) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел II (пункт 2.8.1, пункт 2.8.5) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Представителем ответчика МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2» наличие указанных нарушений не оспаривается. 

В связи с выявленными нарушениями МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2» 29.06.2022 выдано предписание № 1226 об устранении вышеуказанных выявленных нарушений. Срок исполнения предписания указан 10.09.2023.

Таким образом, на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела в суде срок исполнения требований, изложенных в предписании от 29.06.2022, не истек, в связи с чем до истечения срока исполнения предписания, которое в силу действующего законодательства является обязательным для исполнения, возложение судом обязанностей исполнения требований, изложенных в предписании контроль-надзорного органа не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе являются преждевременными и удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (

<

данные изъяты>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Марьяновский детский сад № 2» (

<

данные изъяты>), Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (

<

данные изъяты>) о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.