Дело № 2а-213/2026

УИД: 67RS0007-01-2025-003465-24

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2026

Мотивированное 

решение

 составлено 19.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,

с участием помощника прокурора Зубаревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что дд.мм.гггг из исправительного учреждения освобождается ФИО1, отбывающий наказание за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял, согласно представленным распискам просил о рассмотрении дела без своего участия, одновременно не соглашаясь с заявленными требованиями (л.д. 7, 19).

Учитывая, что при подаче административного иска в суд было представлено достаточно материалов, необходимых для разрешения требований, указанных в заявлении, участие представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, признано необязательным, на основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубаревой Ю.В., согласно которому в удовлетворении требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области необходимо отказать, поскольку осужденный является иностранным гражданином и сведений о его законном пребывании на территории Российской Федерации не имеется, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Беларусь, осужден приговором Смоленского районного суда 

<

адрес> от 10.01.2023 по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Приговор суда в апелляционном порядке не обжалован и вступил в законную силу 26.01.2023.

Постановлением Советского районного суда г. Брянска от 24.02.2025 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ Брянская воспитательная колония УФСИН России по Брянской области в исправительную колонию общего режима.

С 18.03.2025 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается 08.03.2026.

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

За весь период отбывания наказания, в том числе, за время нахождения в СИЗО, в Брянской ВК, а также в ФКУ ИК-3, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 1 раз привлекался к дисциплинарному взысканию в виде выговора, со стороны администрации Брянской ВК поощрялся 1 раз, с 10.02.2023 состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность».

В этой связи, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Однако, разрешая заявленные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области требования, суд также исходит из обстоятельств законности проживания (пребывания) иностранного гражданина – ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (пункты 5, 6 части 1 статьи 9) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (статья 25.10). Из анализа норм вышеуказанных законов такие критерии как: совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела, в частности приговора суда от 10.01.2023, усматривается, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Беларусь, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

При этом сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется и суду не представлено, что также подтверждается информацией, представленной ОВМ МО МВД России «Сафоновский» (л.д. 18, 25)

Помимо прочего, из заключения об установлении личности иностранного гражданина № ххх, проводимого Управлением по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, в отношении ФИО1, не обращавшегося по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, не документированного ни паспортом гражданина Российской Федерации, ни паспортом гражданина Республики Беларусь, его личность установлена, и последнему, рекомендовано лично обратиться в Консульское учреждение Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации для получения документа, удостоверяющего личность (л.д. 22-23).

Таким образом, в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, административный надзор быть установлен не может.

Более того, системный анализ положений Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, и не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после своего освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца и гражданина Республики Беларусь, – отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова