Дело №12-420\18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 22 июня 2018 года 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием помощника прокурора 60 Военной прокуратуры гарнизона ФИО1, защитника юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2, представившей доверенность, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Титова И.В., на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 28\1278\98 от 19.04.2018, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области от 19.04.2018, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 КМОоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

Как следует из постановления, 16.03.2018 в 16 часов 45 минут по адресу: 

<

...> (общежитие №224\3), проведенной 60 военной прокуратурой гарнизона, выявлено нарушение требований п. «и» ч. 1 ст. 50, п. 19 ст. 63 закона МО «О благоустройстве в МО» выразившееся в том, что площадка и ступеньки входной группы от уплотненного снега не очищены на всю ширину до твердого покрытия; имеется значительное обледенение кровли здания. 

Не согласившись с постановлением, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Титов И.В. обжаловал его в Одинцовский городской суд и просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения, т.к. учреждением был принят весь комплекс мер для недопущения нарушений: практически ежедневно выполнялись работы по уборке снега, наледей, обледенений кровли зданий; не были учтены погодные условия, поскольку имело место изменение температурного фона и обильное выпадение осадков в виде снега. Опасные зоны были огорожены и сделаны предупреждающие об опасности надписи, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность; отсутствие снега практически на всей территории Московской области на момент вынесения обжалуемого постановления, свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и допущенное нарушение не повлекло значимых негативных последствий.

В судебном заседании защитник поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.

Помощник прокурора просил постановление административного органа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, проверив дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно п. «и» ч. 1 ст. 50 Закона Московской области №191/2014 - ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве Московской области» в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Пунктом 19 ст. 63 названного закона установлено, что тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

Ответственность по ч.1 ст.6.12 КМОоАП наступает за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела в результате прокурорской проверки по адресу: 

<

...> (общежитие №224\3), выявлено, что площадка и ступеньки входной группы от уплотненного снега не очищены на всю ширину до твердого покрытия; имеется значительное обледенение кровли здания. 

В соответствии с Договором № 3-УЖФ/РВСН-4 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 20.09.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является организацией, осуществляющей управление общим имуществом указанного многоквартирного дома (лицензия №1492 от 31.07.2017), в связи с чем данное юридическое лицо должно нести ответственность за невыполнение установленного порядка уборки снега.

Военной прокуратурой гарнизона обоснованно установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях общества, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра территории от 16.03.2018 с фототаблицей, предписанием об устранении нарушений, которым не доверять у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не имело возможности для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, и им были приняты все необходимые для этого меры.

Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях управляющей компании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Суд не усматривает оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления, в том числе по доводам жалобы, т.к. нарушения законодательства в области благоустройства были выявлены 16.03.2018 года, которые были устранены после выдачи предписания ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, и добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не является основанием для отмены или изменения вынесенного постановления.

С учетом наличия отягчающего административную ответственность наказания, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и юридическому лицу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России назначено справедливое наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.12 КМОоАП.

Учитывая изложенное и то, что процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, поэтому суд отказывает в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 28\1278\98 от 19.04.2018 оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья подпись Ю.С. Модяков