Дело №2-3/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Челябинск 

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А. Юсупова,

при секретаре Т.С.Волосковой,

с участием прокурора Табакова И.Н., представителя истца Храповицкой Ю.А., представителя ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России» ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском, в котором с учетом изменения исковых требований просили взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России» компенсацию морального вреда в размере по 1 000 000 рублей в пользу каждого и расходы на оплату услуг представителя – 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 13 июля 2017 года приговором Копейского городского суда Челябинской области ФИО6 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На момент вынесения данного приговора ФИО6 имел заболевания, а именно: ВИЧ, туберкулез, ему была установлена инвалидность 2 группы. Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 ноября 2017 года в освобождении в связи с болезнью ФИО6 было отказано. 15 ноября 2018 года после свидания с ФИО6 стало ясно, что он находится в тяжелом состоянии, обессилен, сильно похудел, у него была повышена температура тела, ему было тяжело говорить, он падал в обморок, захлебывался в кашле. Сам он сказал, что не доживет до конца срока, при этом фактически никакого лечения ему не оказывают, что приводит к ухудшению состояния здоровья. В этот же день адвокат Храповицкая Ю.А. обратилась в 

<

данные изъяты> с заявлением о проведении обследования осужденного ФИО6, установления правильности оказываемой ему медицинской помощи, отсутствия, либо наличия у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания в виде лишения свободы. Также имели место обращения по аналогичным вопросам в прокуратуру Челябинской области, к руководству ГУФСИН России по Челябинской области, однако никакого результата они не дали, реакция на них со стороны государственных органов была формальной, поверку правильности лечения ФИО6 никто не проводил. 11 декабря 2018 года ФИО6 умер. Причиной смерти указаны 

<

данные изъяты>. В возбуждении уголовного дела по факту смерти ФИО6 отказано в связи с отсутствием события преступления. Как полагают истцы, оказываемой ФИО6 в 

<

данные изъяты> медицинской помощи было недостаточно, администрация учреждения отрицала факт наличия заболеваний, препятствующих отбывания наказания в местах лишения свободы, но несмотря на это заболевания, имеющиеся у ФИО6, стали причиной его смерти. С учетом изложенного, поскольку некачественное оказание медицинской помощи осужденному привело к его смерти, а истцы, являясь родителями и супругой ФИО6, испытали сильную душевную боль из-за потери близкого человека, у них возникло право требования с ответчиков компенсации морального вреда.

Определением Центрального районного суда г. Челябинск к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУ ФСИН России по Челябинской области.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Храповицкая Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России» ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ФКУ ЛПУ СТБ-3 ГУ ФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы возражений представителя ответчиков.

Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, УФК по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и в возражение против него, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пп. 3, 9 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи – это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно ч. 2 ст. 64 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с ч. 2 ст. 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.п. 123-125 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Статьей 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Данный порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285. 

Согласно п. 2 указанного порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В Челябинской области медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, является ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России». 

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положения ст. 1071 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п. п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, право граждан, осужденных к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. 

Из содержания искового заявления следует, что основанием для обращения ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суд с требованием о компенсации морального вреда явилось ненадлежащее оказание медицинской помощи (дефекты оказания медицинской помощи) их сыну, супругу ФИО6, приведшее, по мнению истцов, к его смерти.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленной в материалы дела медицинской документацией, ФИО6 

<

данные изъяты>

13 июля 2017 года ФИО6 был арестован. После обследования в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области ему был выставлен диагноз 

<

данные изъяты> 

После осуждения к лишению свободы ФИО6 был направлен в СТБ-3 для лечения и обследования в условиях филиала ТБ-1, где находился с 17 августа 2017 года по 20 декабря 2017 года, лечился регулярно, затем был выписан в ЛИУ-9 для продолжения лечения в амбулаторных условиях. В ЛИУ-9 от лечения уклонялся, ухудшения самочувствия не отмечал, откуда вновь был направлен в СТБ-3 с подозрением на отрицательную динамику 

<

данные изъяты>

В СТБ-3 из ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО6 был эпатирован 06 июня 2018 года с диагнозом: «

<

данные изъяты>». 

<

данные изъяты>

При поступлении ФИО6 было проведено обследование: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с Методическими рекомендациями по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2014 года №951, ФИО6 было назначено лечение 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Металлургическому району г.Челябинска СУ СК России по Челябинской области от 28 декабря 2018 года в возбуждении уголовного дела по сообщению о смерти ФИО6 было отказано в связи с отсутствием составов преступлений, предусмотренных ст. 105, ч. 4 ст. 111 УК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, с целью установления полноты оказанного ФИО6 лечения в период его отбывания наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 13 июля 2017 года, соответствия проведенного лечения стандартам медицинской помощи, определением Центрального районного суда г.Челябинска была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено Челябинскому областному бюро судебно-медицинской экспертизы.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Челябинское бюро судебно-медицинской экспертизы» № по данным представленной медицинской документации ФИО6 в течении 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, произвели исследование, обладая специальными познаниями, имеют соответствующее специальное образование и высокий стаж работы в экспертной деятельности, были предупреждены судом об уголовной ответственности по основаниям ст.307 Уголовного кодекса РФ. 

Указанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ на основании определения суда о поручении проведения экспертизы данной организации.

Вместе с тем, заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и оцениваются судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). 

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы научно обоснованны, эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Экспертное заключение не противоречит вышеуказанным представленным письменным доказательствам. 

Также выводы экспертного заключения об отсутствии у ФИО6 

<

данные изъяты>

Кроме того, доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения ГБУЗ «Челябинское бюро судебно-медицинской экспертизы», стороной истца не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что данное заключение является достаточным и достоверным для подтверждения отсутствия дефектов оказания медицинской помощи ФИО6 в спорный период.

Принимая во внимание, что ФИО6 медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образам, наличия бездействия со стороны ответчика при ее оказании не установлено, необходимая совокупность всех элементов для возложения гражданско-правовой ответственности на казну отсутствует, оснований для удовлетворения требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 о компенсации морального вреда не имеется. 

Кроме того, поскольку в удовлетворении требований истцов отказано, оснований для взыскания в их пользу судебных расходов также не имеется.

Разрешая заявление экспертной организации ГБУЗ «Челябинское бюро судебно-медицинской экспертизы» об оплате проведенной экспертизы, суд, с учетом положений ч. 3 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание имущественное положение истцов, считает возможным освободить их от уплаты данных расходов, возместив их в полном объеме в сумме 67 141 рубль за счет средств федерального бюджета. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Управлению Судебного департамента в Челябинской области произвести оплату производства судебной экспертизы в сумме 67 141 рубль за счет средств федерального бюджета в пользу ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2021 года.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов

УИН 74RS0002-01-2019-005398-39, подлинник документа находится в материалах дела №2-3/2021 Центрального районного суда г. Челябинска