УИД: 56RS0016-01-2025-000286-47

дело 2а-253/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 17 сентября 2025 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области (далее- Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2016 год в размере 867 руб., земельного налога за 2017 год в размере 867 руб., пени в размере 579,78 руб.

В обосновании административного иска указано, что налогоплательщик обязан уплачивать установленные законодательством налоги, поскольку налог в полном объеме в установленный законом срок не уплачен, налоговым органом начислены пени.

В настоящее время задолженность не уплачена.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области обращалась в мировой суд судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского рай Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыск задолженности.

30 апреля 2025 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления на вынесение судебного приказа о взыскании задолженности.

Инспекция просит суд признать причины пропуска срока на подачу административного искового заявления в отношении административного ответчика о взыскании налогов и пени уважительными, принимая во внимание тот факт, что срок для обращения в суд был пропущен по причине большого объема подготовки заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, в то время, как штат сотрудников отдела, занимающихся вопросами урегулирования задолженности, ограничен.

Представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1

<

данные изъяты> на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 4256000 +/- 18685 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с требованиями налогового законодательства в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 36721818 от 06 августа 2017 года об уплате земельного налога за 2016 год в размере 867,00 руб. в срок до 01.12.2017, которое было направлено налогоплательщику по почте

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный срок налогов, за административным ответчиком образовалась общая задолженность в сумме 3019,78 руб. и Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области в адрес административного ответчика было направлено:

- требование № 5505 об уплате задолженности по состоянию на 18 ноября 2016 года об уплате пени на общую сумму 379,39 руб., срок исполнения до 27 декабря 2016 года, которое было направлено налогоплательщику по почте;

- требование № 395 об уплате задолженности по состоянию на 07 февраля 2018 года об уплате земельного налога на сумму 867,00 руб. и об уплате пени на общую сумму 15,23 руб., срок исполнения до 20 марта 2018 года, которое было направлено налогоплательщику по почте;

- требование № 3332 об уплате задолженности по состоянию на 11 февраля 2019 года об уплате земельного налога на сумму 867,00 руб. и об уплате пени на общую сумму 15,36 руб., срок исполнения до 22 марта 2019 года, которое было направлено налогоплательщику по почте;

- требование № 16931 об уплате задолженности по состоянию на 10 июля 2019 года об уплате пени на общую сумму 482,62 руб., срок исполнения до 01 ноября 2019 года, которое было направлено налогоплательщику по почте.

Административный истец указывает, что не погашена задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 867 руб., земельному налогу за 2017 год в размере 867 руб., пени в размере 579,78 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области от 30 апреля 2025 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам было отказано в связи с истечением срока подачи заявления.

14 июля 2025 года через организацию почтовой связи Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Порядок исчисления срока обращения в суд в порядке искового производства с учетом ранее использованного способа взыскания задолженности закреплен в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.., сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, то, учитывая установленный самым ранним требованием № 5505 от 18 ноября 2016 года срок уплаты задолженности до 27 декабря 2016 года, административный истец должен был обратиться в суд о взыскании недоимки - до 27 июня 2020 года. 

С заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней, в связи с чем определением мирового судьи от 30 апреля 2025 года в принятии заявления было отказано. 

Последующее обращение административного истца с иском о взыскании задолженности (даже в случае обращения в пределах шестимесячного срока), в рассматриваемом случае, не свидетельствует о соблюдении налоговым органом установленных действующим законодательством сроков взыскания.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям за пределами срока подачи административного искового заявления. 

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Причины пропуска срока, на которые ссылается административный истец в обоснование своего заявления, не могут быть признаны судом уважительными и не являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, МИФНС № 15 не указывает и доказательств не приводит.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска межрайонной ИФНС № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года

Судья Д.Р. Стройкина