59RS0006-02-2023-003198-26 

Дело № 2-242/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>», Управлению жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит:

1. Признать право пользования за ФИО2 на жилое помещение, находящиеся по адресу: 

<

АДРЕС> 614026 

<

АДРЕС>

2. Заключить с Муниципальным казённым учреждением «Управление жилищным фондом администрации 

<

АДРЕС>» договор социального найма по адресу : 614026, 

<

АДРЕС>.

Требования мотивированы тем, что в июне 2004 истцу в связи с трудовыми отношениями Пермская дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги предоставила ему жилое помещение по адресу: 

<

АДРЕС>. Ему было дано письменное разрешение на открытие лицевого счета и заключении договора социального найма, однако данное распоряжение им утеряно. На данный момент он проживает в спорной квартире. Коммунальные услуги оплачивает регулярно и вовремя. В связи с утерей документов на квартиру обращался в архив АО «РЖД» для восстановления документов. (дата) получил ответ, что жилой дом в 2005 со всей документацией был передан на баланс МУ (жилищной службы) 

<

АДРЕС>. Он обратился в администрацию 

<

АДРЕС>, написал заявление помочь восстановить договор социального найма. В августе получил ответ от администрации 

<

АДРЕС> (Управление жилищных отношений), что свою деятельность они осуществляют с (дата) и предоставить договор социального найма на жилое помещение не имеют возможности, вопрос может быть решен в судебном порядке, в связи с чем, истец обратился в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивал. В предыдущем судебном заседании указывал, что квартиру получил в 2004 году в июне месяце, железная дорога предоставила ее, в связи с тем, что истец там работал слесарем-сантехником. В отделе кадров заключил договор найма, который в дальнейшем потерял. У него была выписка из приказа об открытии лицевого счета, но он ее потерял. Ему нужно признать право пользования и заключить договор соцнайма, чтобы переделать на сына, и никто нигде не может найти выписку на квартиру. Хочет привести все документы в соответствии с действующим законодательством и оформить договор социального найма. С 2004 по настоящее время он проживает в спорной квартире, открыто пользуется и владеет ей, оплачивает коммунальные услуги, найм, проводит ремонт квартиры. Он заявление на оформление договора социального найма не писал, только устно в мае 2023 года обращался в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>», где ему устно сказали, что для заключения договора социального найма необходимо основание предоставления ему спорной квартиры, либо ордер, либо еще какие-то документы. Поскольку этих документов у него нет, ему рекомендовали обратиться в суд с настоящим иском. В спорной квартире зарегистрирован он, его сын, сноха – жена сына, и их двое детей – его внуки. 

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> в суд не явился, извещен. Ранее указывал, что истец в Учреждение о заключении договора социального найма не обращался. Просит в иске отказать.

Представитель соответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» 

<

АДРЕС> в суд не явился, извещен. Ранее в письменном отзыве указывал, что просит в иске отказать. Учреждение является наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда 

<

АДРЕС> с (дата), поэтому предоставить ордер на жилое помещение, не представляется возможным. Между сторонами сложились фактические отношения по договору социального найма указанного жилого помещения муниципального жилищного фонда (Определение Верховного Суда РФ от (дата) №...-В11-7). Ответчик в Учреждение с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения не обращался. Учреждение управомочено исполнять от имени собственника обязанность по заключении договора социального найма в случае предоставления гражданином полного пакета документов, предусмотренного Положением №... к Порядку. 

Представитель третьего лица Администрация 

<

АДРЕС> в суд не явился, извещен. В письменных пояснениях указал, что заключением межведомственной комиссии от (дата) №... выявлены основания для признания 

<

АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу, распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> (далее-Управление) от (дата) № СЭ Д№... принято решение о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Истец в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>» (далее-Учреждение) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения не обращался. Учреждение управомочено исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае предоставления гражданином полного пакета документов. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица 

<

АДРЕС> в суд не явился, извещен. В направленном ранее письменном отзыве указал, что полномочиями по заключению договора социального найма администрация района не наделена.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, извещен. Ранее пояснял, что он зарегистрирован по данному адресу и приживает в квартире с 2005 года. Его отцу ФИО2 была предоставлена квартира от АО «РЖД. Вместе оплачивают коммунальные услуги, проводят ремонт в квартире. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, огласив показания свидетелей, допрошенных в предыдущем судебном заседании, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Спорные правоотношения по факту пользования спорным жилым помещением, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истца, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке (ст. 54 ЖК РСФСР).

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 Гражданского кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

До (дата) балансодержателями муниципальных жилых помещений являлись муниципальные учреждения «Жилищная служба» районов. Они являлись наймодателями в отношении муниципального жилья и выполняли все соответствующие функции.

В соответствии с Постановлением администрации 

<

АДРЕС> от (дата) №... «О реорганизации муниципальных учреждений «Жилищная служба» районов 

<

АДРЕС> и поселка Новые Ляды» муниципальные учреждения «Жилищная служба» были реорганизованы в муниципальное бюджетное учреждение «Жилищная служба 

<

АДРЕС>».

Одновременно с реорганизацией, на основании постановления администрации Перми от (дата) №... было создано муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>». 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с (дата) осуществлял трудовую деятельность в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д., что подтверждается копией трудовой книжки.

На квартиру по адресу: 

<

АДРЕС>4 (Левшино) был открыт лицевой счет на ФИО2 на состав семьи 5 человек (л.д.12,28). ФИО2 с (дата) состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

АДРЕС>4 (л.д.13,26-25).

Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: 

<

АДРЕС>4 с (дата) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию 

<

АДРЕС>.

На обращение ФИО2 в АО «РЖД» (дата) ему дан ответ, что жилой дом по 

<

АДРЕС>, в 2005 передан со всей документацией на баланс МК «Жилищная служба» 

<

АДРЕС>. В архиве дистанции документация по дому отсутствует (л.д.11,22). 

(дата) ФИО2 обращался в администрацию 

<

АДРЕС> с заявлением об оказании помощи в восстановлении документов, подтверждающих предоставление квартиры по 

<

АДРЕС>4 

<

АДРЕС> (л.д.16,23).

(дата) Управлением жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> ФИО2 предоставлена информация о том, что ордер, подтверждающий право пользования спорной квартирой, предшествующий дате создания Учреждения, не передавался. В случае невозможности предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, рекомендовано обратиться в суд (л.д.14-15,24-25).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации 

<

АДРЕС> следует, что адрес жилого дома по 

<

АДРЕС>, процедуру переадресации не проходило. Документов о присвоении (изменении) адреса данного объекта департамент не располагает.

Факт оплаты ФИО2 коммунальных платежей, платы за найм и отсутствие задолженности подтверждается представленными чеками и квитанциями.

Родителями ФИО3 приходятся ФИО2 и ФИО7.

ФИО3 и ФИО8 приходятся родителями ФИО6, (дата) года рождения и ФИО5, (дата) года рождения. 

ФИО3 (дата) заключил брак с ФИО8, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9. 

С (дата) ФИО3, (дата) года рождения, с (дата) ФИО4, (дата) года рождения, с (дата) ФИО6, (дата) года рождения и ФИО5, (дата) года рождения зарегистрированы по 

<

АДРЕС>4 

<

АДРЕС>.

Заключением межведомственной комиссии от (дата) №... выявлены основания для признания 

<

АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> от (дата) № СЭ Д№... принято решение о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 на праве собственности жилые помещения не принадлежат.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что дома по адресу 

<

АДРЕС> относились к Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д.. Дома были ведомственные. Дома все передали в администрацию 

<

АДРЕС>, где-то в 2004-2005. Она работала в домоуправлении №.... Всю документацию передали в администрацию 

<

АДРЕС> в 2004-2005. Квартиры выдавали тем, кто очень долго работал, выделялись по списку. Квартиры распределяла комиссия, списки передавали в администрацию 

<

АДРЕС>. Последнее время давали просто выписку на квартиру на основании распоряжения комиссии. ФИО2 и его семье была предоставлена квартира по адресу: 

<

АДРЕС>4, 

<

АДРЕС>. Его жена с 1978-1979 работала в домоуправлении №..., она была паспортистом, потом перешла работать в котельную Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д.. О-вы много лет проработали в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д., и им предоставили жилое помещение по адресу: 

<

АДРЕС>4 

<

АДРЕС>. Она тоже получила квартиру от Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д. на 

<

АДРЕС>, они попали под переселение. У нее тоже не было договора соцнайма на квартиру. Им давали выписку на квартиру. ФИО2 около 20 лет пользуется спорной квартирой, живет в ней, также с ним проживают его сын со своей семьей. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО2, вместе работали в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д.. Ему известно, что ФИО2 получил от Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской ж.д. квартиру по адресу: 

<

АДРЕС>4. Когда ФИО2 дали квартиру, он не помнит, но вроде в 2004 году. Около 20 лет ФИО2 проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги. Также с ним проживают его сын с семьей.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца ФИО2 заявлены обоснованно.

Суд учитывает, что по смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что вселение ФИО2 и его право пользования спорной квартирой осуществлено на законных основаниях, оплата за жилое помещение и коммунальные истцом производятся в полном объеме.

С момента вселения в жилое помещение по адресу: 

<

АДРЕС>4 истец, а в дальнейшем члены его семьи: сын с женой и детьми, постоянно в нем проживают, зарегистрированы по месту жительства по этому адресу также длительное время, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения. Право истца и его сына на проживание в жилом помещении ответчиком не оспаривалось. 

Доказательства, свидетельствующие о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлены. 

При разрешении данного спора, судом установлено, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время (почти 20 лет), зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем и о возникновении правоотношений по пользованию жилым помещением истцом на условиях найма без определения срока пользования.

Отказ ответчика в заключение договора социального найма по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, нарушает жилищные права истца. Кроме того, суд учитывает, что у истца отсутствует возможность предоставления испрашиваемых ответчиком документов ввиду их отсутствия.

Поскольку осуществление функций наймодателя по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, наймодателя в отношении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны относится к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>» исковые требования ФИО2 к Управлению жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС> удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 следует удовлетворить частично, признать за ФИО2, (дата) года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> 614026 

<

АДРЕС>. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>» заключить с ФИО2, (дата) года рождения, договор социального найма по адресу 

<

АДРЕС> 614026, 

<

АДРЕС>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС>, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,- удовлетворить частично. 

Признать за ФИО2, (дата) года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> 614026 

<

АДРЕС>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом 

<

АДРЕС>» заключить с ФИО2, (дата) года рождения, договор социального найма по адресу 

<

АДРЕС> 614026, 

<

АДРЕС>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению жилищных отношений администрации 

<

АДРЕС>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в 

<

АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Молостова

Подлинник мотивированного решения подшит в материалах гражданского дела № 2-242/2024 

Гражданское дело № 2-242/2024 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.