административное дело № 2а-993/2023

УИД 66RS0012-01-2023-001039-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 13 июня 2023 г.

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Макаровой С.Е., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-993/2023 по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

на основании решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27.01.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с работой; запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением об отмене административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с работой, указывая на то, что в настоящее время отбыто более 3 лет административного надзора, нарушения отсутствуют, трудоустроен, характеризуется положительно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленного иска настаивал, указав, что после освобождения из мест лишения свободы находился на лечении в противотуберкулезном диспансере более 1 года, после лечения встал на учет в органе внутренних дел, в связи с чем полагал, что срок надлежит исчислять с учетом годичного срока лечения; что состояние здоровья ухудшается в связи с ночными проверками сотрудниками полиции нахождения по месту жительства; что ведет добропорядочный образ жизни, характеризуется положительно.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска – отказать.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Макарова С.Е. полагала заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению в виду отсутствия оснований для отмены заявленного административного ограничения.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы дела № 2а-1039/2022, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании приговора Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.09.2016 был осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13.03.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27.01.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с работой; запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из отзыва ответчика следует, что в настоящее время на обязательную явку в отдел полиции для регистрации ФИО1 является регулярно, согласно установленному графику, нарушений указанного ограничения не допускает; нарушений ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 час., кроме времени связанного с трудовой деятельностью, не допускает; нарушений ограничений в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел не допускает, иных нарушений ограничений также не допускает. Вместе с тем, ответчик полагает необходимым сохранить установленные административные ограничения в целях продолжения эффективной профилактической работы. 

Вместе с тем, соблюдение ответчиком установленных решением суда административных ограничений, положительные характеристики ответчика по месту жительства и работы не могут быть признаны безусловными и достаточными основаниями для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств (в частности, состояния здоровья).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установленных административных ограничительных мер. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные в рамках административного надзора ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о личности поднадзорного лица, степени тяжести совершенных им преступлений, иных заслуживающих внимания обстоятельств, в целях достижения целей и задач административного надзора, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. 

В данном случае суд учитывает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о частичной отмене административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева 

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 г.