25RS№-03

дело № 5-11 /2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

06 марта 2025 года 

<

адрес>

Судья Первореченского районного суда 

<

адрес> края Е.Н.Сурменко (

<

адрес> каб.11), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПРИМ24», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу редакции телеканала «ПРИМ24»: № 

<

адрес>А, редакция телеканала «ПРИМ24» в лице юридического лица ООО «ПРИМ24» допустила распространение в эфире телеканала «ПРИМ24» телепрограммы «

<

данные изъяты>!», содержащей информацию об иностранном агенте без указания статуса иностранного агента, чем нарушила требования части 9 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации". 

Таким образом ООО «ПРИМ24» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель «ПРИМ24» извещавшийся надлежащим образом не явился. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Сведения о дате судебного заседания своевременно были размещены на сайте суда. Зная о составленном в отношении него протоколе, не затягивая рассмотрения дела ООО «ПРИМ24» в лице представителя мог позвонить в суд, выяснить всю необходимую информацию и явиться в судебное заседание, либо представить письменные пояснения. Ходатайств об отложении суду не заявлено, как и не представлено доказательств уважительности неявки в судебное заседание. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка представителя ООО «ПРИМ24» является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, учитывая требования ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Иные стороны судом извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу редакции телеканала «ПРИМ24»: № 

<

адрес>А, редакция телеканала «ПРИМ24» в лице юридического лица ООО «ПРИМ24» допустила распространение в эфире телеканала «ПРИМ24» телепрограммы «

<

данные изъяты> содержащей информацию об иностранном агенте без указания статуса иностранного агента, чем нарушила требования части 9 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации". 

СМИ – телеканал «ПРИМ24» (реестровая запись серия ЭЛ №№) зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия на телевизионное вещание принадлежащая ООО «ПРИМ24» дает право распространять ежедневно, круглосуточно (168 часов в неделю) на территории 

<

адрес> телеканал «ПРИМ24» во всех средах вещания.

Ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL- адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении телеканала «ПРИМ24» должностными лицами ФИО2 Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт распространения информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. Установлено, что в эфире телеканала «ПРИМ24» в сетях связи ООО «ОктопусНет» распространен видеоматериал (программа «

<

данные изъяты> (время упоминания иноагента без маркировки ДД.ММ.ГГГГ в период № по №), где упоминается ФИО1, а также транслируется его изображение, без указания на статус иностранного агента. Время трансляции программы № по №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов реестровая запись № (№).

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения подтверждаются собранной по делу совокупностью доказательств, в том числе: - докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № АП-25/2/1618 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «ПРИМ24» (регистрация ЭЛ N? ФС №); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением скриншотов); копией акта просмотра записи эфира телеканала «ПРИМ24» от ДД.ММ.ГГГГ; записью эфира вещания телеканала «ПРИМ24» от ДД.ММ.ГГГГ. выпиской из реестра иностранных агентов.

Указанные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают и являются достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «ПРИМ24» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ- под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, применяются в отношении телеканала;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 1.4 устава редакции СМИ телеканала «ПРИМ24» редакция является структурным подразделением юридического лица ООО «ПРИМ24». 

Учредителем и вещателем средства массовой информации телеканала «ПРИМ24» является ООО «ПРИМ24», что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных СМИ и лицензией на вещание. 

Согласно пункту 2.4 Устава редакции СМИ направлением деятельности редакции является производство и выпуск СМИ.

В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 59 Закона о СМИ: «Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ПРИМ24» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Стороной защиты общества таких доказательств ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела судом не представлено.

Сведения о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России являются общедоступными.

Таким образом, у ООО «ПРИМ24» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ПРИМ24» в совершении административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует действия ООО «ПРИМ24» по ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение продукции в средствах массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента,

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение лицом однородного правонарушения, что следует из представленных материалов дела. 

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем при назначении административного наказания учитываю следующее.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ПРИМ24» с ДД.ММ.ГГГГ внесено в указанный реестр как микропредприятие.

Исходя из обстоятельств по конкретному делу, целей административного наказания, установленных ст. 3.1, положений ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, отсутствия смягчающий и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения), суд приходит к выводу о назначении привлекаемому к ответственности юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРИМ24» ОГРН № ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по 

<

адрес> (ФИО2 Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), л/с №, ИНН №, КПП №, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК №, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО №, КБК 09№, УИН 09№.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н.Сурменко