Дело № 2-2046/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-003011-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО13 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третьи лица – Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым) об обязании предоставить благоустроенное жилье, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования городской округ ФИО8 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В обоснование требований указал, что на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 27 декабря 2012 года № он являлся ребенком, лишенным родительского попечения и за ним было сохранено право пользования и проживания в жилье, расположенном по адресу: 

<

адрес> Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 21 сентября 2015 года № ему был предоставлен статус ребенка-сироты. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 марта 2021 года за ним было признано право собственности на 3/4 доли указанной квартиры в порядке наследования по закону после смерти ФИО7 и ФИО2 Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от 28 января 2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4

<

адрес> признано не пригодным для проживания. 19 апреля 2022 года постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым был установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО6 в ранее занимаемом помещении, в связи с чем, он был включен в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма. До достижения им совершеннолетия его опекун – ФИО1, а после достижения совершеннолетия и он обращались в МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлениями о предоставлении ему жилья, однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Таким образом, не предоставление ему жилого помещения нарушает его право на жилье, гарантированное Конституцией и иными нормами законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», просил исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» (протокол судебного заседания от 23 августа 2024 года).

В возражениях на исковое заявление Администрация города Феодосии Республики Крым просила в удовлетворении исковых требований к Администрации города Феодосии Республики Крым отказать в полном объеме, полагая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 апреля 2022 года № 1168 «Об установлении факта невозможности проживания ФИО6 ФИО14 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», истец включен в указанный список и перед ним, в настоящее время, в списке состоит 81 лицо указанной категории по тем же основаниям, у 35 из которых имеются решения суда, вступившие в законную силу, об обеспечении их жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время обеспечить ФИО6 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не представляется возможным, так как порядок финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, посредством заключения соглашений о предоставлении такой субвенции в отношении лиц указанной категории, состоящих в Списке на территории соответствующего муниципального образования, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьёй 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Закона Республики Крым финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Предоставление благоустроенного жилья напрямую порождает обязанность Совета министров Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить финансирование по причине того, что последнее является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым. В свою очередь, Администрация города Феодосии Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым, Аппарата Совета министров Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования городской округ ФИО8 на приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, действия Администрации г. Феодосии Республики Крым не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства по предоставлению благоустроенного жилого помещения. В случае удовлетворения исковых требований в части обеспечения жилым помещением ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, исполнение решения суда приведет к нарушению прав лиц указанной категории на обеспечение их жилыми помещениями согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющих правовой акт и решения суда, вступившие в законную силу, ранее ФИО6

Представителем третьего лица – Министерства финансов Республики Крым – ФИО9, поданы пояснения, в которых указано, что статьей 11 Закона №-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию. Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений и являются получателями субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представителем третьего лица – Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» – ФИО10, действующим на основании доверенности, поданы пояснения, в которых указано, что в соответствии с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 апреля 2022 года № № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО6 ФИО15 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», истец включен в указанный список и перед ним, в настоящее время, в списке состоит 81 лицо указанной категории, в том числе согласно решениям суда, вступившим в законную силу. Указанным постановлением ФИО6 включен в список, но права собственности на жилое помещение, в отношении которого было установлен факт невозможности проживания, не лишался, в связи с чем, он, являясь лицом указанной категории и собственником недвижимого имущества, вправе обратиться в орган местного самоуправления по вопросу проведения ремонтных работ в принадлежащем ему жилом помещении, что до настоящего времени ни им, ни его законным опекуном сделано не было тогда, как посредством ремонтных мероприятий срок реализации его права на благоустроенное жилое помещение был бы существенно сокращен, что также свидетельствует об отсутствии у него нуждаемости в жилом помещении. При удовлетворении исковых требований будет нарушено право других лиц указанной категории, включенных в список ранее ФИО6, на обеспечение их жилыми помещениями согласно действующему законодательству, а также понудит Администрацию города Феодосии Республики Крым предпринять действия по нарушению указанных правовых норм, регламентирующих обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, а также исполнение расходных обязательств, что также является недопустимым.

Истец – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в ранее поданных возражениях.

Третье лицо – Министерство финансов Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, его представителем ФИО9, в поступивших в суд пояснениях, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Республики Крым.

Третьи лица – Совет Министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку истец и представители третьих лиц, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца – ФИО6 и представителей третьих лиц – Совета Министров Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства финансов Республики Крым.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статей 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального закона, подлежащего применению по делу, определяются судом.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 27 декабря 2012 года № «Об установлении опеки и предоставлении статуса ребёнка, лишенного родительского попечения, малолетнему ФИО6 ФИО16», в связи с тем, что мать ребенка, ФИО17, умерла ДД.ММ.ГГГГ, у отца, ФИО2, ребенок отобран без лишения родительских прав, в связи с чем, ребенок остался без родительского попечения, установлена опека над малолетним ФИО6 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его опекуном назначена ФИО1; ФИО6 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, и за ним сохранено право пользования и проживания в жилье, расположенном по адресу: г. 

<

адрес>

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 21 сентября 2015 года № «Об изменении статуса малолетнему ребенку ФИО6 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», пункт 2 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 27 декабря 2012 года № «Об установлении опеки и предоставлении статуса ребёнка, лишенного родительского попечения, малолетнему ФИО6 ФИО20» считать утратившим силу; оставить устройство малолетнего ФИО6 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка-сироты, под опекой ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28 января 2022 года № «О признании жилого помещения № по 

<

адрес> непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания; установлен срок отселения физических лиц из жилого помещения по 

<

адрес> до 31 декабря 2026 года.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 апреля 2022 года № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО6 ФИО22 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО6 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, право пользования в котором, сохранено за ним на основании пунктов 3, 4 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от 27 декабря 2012 года № «Об установлении опеки и предоставлении статуса ребёнка, лишенного родительского попечения, малолетнему ФИО6 ФИО24», ввиду того, что постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28 января 2022 года № «О признании помещения № 

<

адрес> непригодным для проживания» жилое помещение по указанному адресу признано не пригодным для проживания; ФИО6 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребёнком-сиротой, зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, включен в список (дата подачи заявления 10 марта 2022 года). 

Как следует из ответов Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» в адрес ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) согласно постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 апреля 2022 года № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО6 ФИО26 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», ФИО6 включен в указанный список и перед ним в списке состоит 81 лицо указанной категории по тем же основаниям, у 35 из которых имеются решения суда, вступившие в законную силу, об обеспечении их благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. В период с начала 2014 года жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений всего было обеспечено 34 лица указанной категории. В настоящее время между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым заключены соответствующие соглашения на 2024 год о выделении субвенции на обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в которые включены 5 лиц указанной категории, в том числе, имеющих решения суда, вступившие в законную силу, трое из которых являлись участниками специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, еще один – инвалид III группы (инвалидность с детства).

Как следует из ответа Администрация города Феодосии Республики Крым от 28 августа 2024 года № в адрес ФИО6, Администрация города Феодосии Республики Крым, рассмотрев его обращение от 14 августа 2024 года № по вопросу предоставления информации об очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также обеспечения его жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, заявителю было сообщено следующее. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 19.04.2022 № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО6 ФИО27 в ранее занимаемом жилом помещении и о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». Он включен в Список и перед Вами в Списке состоит 83 лица указанной категории по тем же основаниям, у 39 из которых имеются решения суда, вступившие в законную силу, об обеспечении их благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, посредством заключения соглашений о предоставлении такой субвенции в отношении лиц указанной категории, состоящих в Списке на территории соответствующего муниципального образования, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа в Республике Крым», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Закона Республики Крым, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359 (с последующими изменениями) утверждён Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок). В силу пунктов 2 – 5, 8 Порядка, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым осуществляется согласно сводному списку лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Крым, сформированному Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым». Предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субвенции на основании, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования в Республике Крым, а также на основании заявки на перечисление субвенции. Субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субвенции. Субвенции рассчитываются главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, но не менее чем за 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, и стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения, не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в Республике Крым, утвержденного соответствующим приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на очередной год. Указанная субвенция в 2017 году выделялась на приобретение 1 квартиры, в 2018 году – 2 квартиры, в 2019 году – 2 квартиры, в 2020 году – 2 квартиры, в 2021 году – 4 квартиры, в 2022 году – 4 квартиры, в 2023 году – 5 квартир, в 2024 году – 5 квартир. Жилые помещения, по выделенной субвенции, приобретаются на территории всего муниципального образования городской округ ФИО8 (от пгт. Краснокаменка до пгт. Приморский включительно) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Таким образом, финансирование расходов на осуществление мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счёт средств субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований, предусмотренных в бюджете Республики Крым на текущий финансовый год. Из вышеуказанного следует, что Администрация города Феодосии Республики Крым предоставляет благоустроенное жилье исключительно в рамках исполнения делегированных государственных полномочий после его приобретения за счёт выделенных денежных средств в виде субвенции местному бюджету. Учитывая изложенное, предоставление благоустроенного жилья напрямую порождает обязанность Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обеспечить финансирование по причине того, что является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым. Кроме того, Администрацией города Феодосии Республики Крым в адрес Совета министров Республики Крым, Министерства Финансов Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым неоднократно направлялись ходатайства с просьбой о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования городской округ ФИО8 на приобретение жилых помещений для предоставления их лицам указанной категории по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, в соответствии с очередным письмом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, вышеуказанная субвенция предусматривается бюджетом Республики Крым и осуществляется строго в соответствии с предусмотренным планом расходов. Вместе с тем, в настоящее время, между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым заключены соответствующие соглашения на 2024 год о выделении Субвенции на обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в которые включено 5 лиц указанной категории, имеющих решения суда, вступившие в законную силу, в том числе трое из которых являлись участниками специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (пункт 9.1. части 9 статьи 8 159-ФЗ), ещё один – инвалид III группы (инвалидность с детства). В связи с изложенным, учитывая указанные выше нормы действующего законодательства Российской Федерации, обеспечение Вас жилым помещением будет возможно только после соответствующего финансирования, путём выделения средств субвенции Администрации города Феодосии Республики Крым на указанные цели и обеспечения лиц указанной категории, включённых в Список ранее, чем Вы, в том числе имеющих решения суда в зависимости от дат вступления их в законную силу, то есть после обеспечения жилыми помещениями других граждан, состоящих перед Вами в Списке.

Таким образом, ФИО6 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ ФИО8 и на него распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики ФИО5, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. 

Частями 1, 2, 3 и 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» установлено, что учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Список). Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Порядок и сроки направления Списка органами местного самоуправления устанавливаются Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее – Уполномоченный орган). Формирование Списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года № 509-О-О, от 25 февраля 2013 года № 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Федеральный законодатель в Федеральном законе от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел – расширив при этом основания предоставления жилья – предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29 декабря 2015 года № 193-3PK/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, суд исходит из того, что реализация конституционного права истца на жилище не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, обязанность предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.1 своего Определения от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О указал, что полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 – 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ФИО6 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, на Администрацию города Феодосии Республики Крым действующим законодательством возложена обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, нарушенные права ФИО6 подлежат восстановлению путем возложения на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2024 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 ФИО28 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО6 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО8 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.