В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю. 

Дело №12-502/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 11 июня 2021 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявшей.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, полагавшую оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2021 года следует, что ФИО1, прибыв 24 января 2021 года в Российскую Федерацию из Турецкой Республики на самолете авиарейсом №419, в нарушение требований ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, п.п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», не выполнила требования по заполнению для пребывающего в Российскую Федерацию анкеты в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда 01 апреля 2021 года в отсутствие ФИО1 При этом судья районного суда в постановлении указал, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом лично судьей, ходатайств о рассмотрении дела с ее обязательным участием, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, не заявляла.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, сведений о получении ФИО1 информации о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется, равно как и о способе передачи ФИО1 информации о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия ФИО1 в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не учтено, что время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которому в постановлении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, в судебном постановлении отсутствует указание на время и место совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, вынести законное, мотивированное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина