№12-253/2025 (12-649/2024)

56MS0012-01-2024-005095-52 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бугуруслан 16 января 2025 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Ревин А.А., при секретаре Валентовой Т.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 02 декабря 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 02 декабря 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, обратилась в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление мирового судьи, указывая на то, что с постановлением мирового судьи она не согласна, считает его незаконным, и подлежащим отмене. В обосновании жалобы указывает, что является индивидуальным предпринимателем и имеет небольшую торговую точку, наемных рабочих не имеет, в связи с чем, последняя считает, что не обязана предоставлять отчет. Приехать на судебное заседание не смогла ввиду отсутствия личного транспорта и дальнего расстояния. Просила постановление отменить. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области ФИО1 направлено уведомление от 16 сентября 2024 года № о вызове в налоговый орган 16 октября 2024 года в 11 часов 00 минут по факту необеспечения явки в МИФНС №3 по Оренбургской области, ине предоставления расчета по страховым взносам и расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал и полугодие 2024 года, не принятия мер представления письменных пояснений. 

Уведомление направлено почтовой связью и получено ФИО1 – 01 октября 2024 года. 

Однако в назначенное время ФИО1 не явилась в налоговый орган.

По данному факту 16 октября 2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2024 года; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.09.2024 г.; уведомлением о вызове в налоговый орган от 16 августа 2024 г. №; реестром внутренних почтовых уведомлений; отчетом об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором и иными материалами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в её отсутствие не допущено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом контролирующего органа были приняты необходимые меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Соответствующее извещение было направлено этому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его регистрации, что согласуется с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Почтовая корреспонденция была получена адресатом.

Фактические доводы жалобы о незаконности требования уведомления налогового органа от 16 августа 2024 года подлежат отклонению.

Мероприятия налогового контроля проводятся как в ходе проведения налоговых проверок, так и вне рамок налоговых проверок.

В соответствии со статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый контроль осуществляется, в том числе посредством получения объяснений налогоплательщиков как в ходе налоговой проверки, так и в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В данном случае к иным обстоятельствам относятся все возложенные на налоговые органы обязанности по проверке правильности соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства, перечисленные в статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Право налогового органа вызывать налогоплательщиков на основании письменного уведомления закреплено подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях реализации прав налоговых органов приказом ФНС России от 7 ноября 2018 года N ММВ-7-2/628@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание цели вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 на вызов в налоговой орган по факту непредоставления отчета по страховым взносам от 16.08.2024 г. №), последняя направила в налоговый орган уточненные данные об отсутствии наемных рабочих – ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о незаконности привлечения к административной ответственности ФИО1.

Как следует из уведомления от 16 августа 2024 года №, в налоговый орган ФИО1 вызывалась в рамках исполнения обязанностей по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, поскольку по проведенному анализу были установлены сведения, которые указывают на тот факт, что на двух объектах ИП ФИО1 велась деятельность, все объекты расположены по различным адресам, режим работы объектов предполагает ежедневный выход минимум двух работников, в то время как отчетность за 1 квартал и полугодие 2024 года за работников в налоговый орган не представлена. 

Уведомление содержало предупреждение ФИО1 об ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на случай её неявки на заседание без уважительных причин.

ФИО1 16 сентября 2024 года на заседание комиссии налогового органа не явилась, о невозможности присутствия на заседании с указанием уважительных причин не сообщила.

Как следует из материалов дела, из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.01.2023 г. 

Согласно статье 2.4 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При изложенных обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Бугуруслана Оренбургской области от 02 декабря 2024 года, которым ФИО1, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья