№ 12-31/2024 

***

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Кола Мурманской области 23 апреля 2024 года 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Теткин К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от *** ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО2 *** была привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнута штрафу в сумме 5000 рублей, постановление вступило в законную силу ***. Находясь по адрес***, в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, то есть до ***, ФИО2 указанный штраф не оплатила, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Указала, что мировым судьей постановление вынесено исключительно основываясь на Правилах направления постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, сделав вывод о том, что постановление от *** получено ей в форме электронного документа, вступило в законную силу, в установленный срок не исполнено. Вместе с тем, согласия на получение почтовых отправлений в электронной форме она не давала. Также указала, что постановление по делу об административном правонарушении от *** и иные материалы получены ей вместе с ответом ГКУ АМПП от ***. Полагает, что техническое средство АПК «ПаркНет-М» не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, следовательно, порядок привлечения ее к административной ответственности, предусмотренный ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ не применим и как следствие направление экземпляра копии постановления по делу об административном правонарушении в форме электронного документа, следовало признать неправомерным, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ не имелось, таким образом в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось, о времени и месте её рассмотрения в соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ извещено надлежащим образом, просило рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п.3 Правил).

В соответствии с п.п. 5,6 Правил в целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации, затем оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В силу п. 8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (п.9 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно п.12 Правила в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде организация почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и осуществляет доставку по почтовому адресу.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № от *** ФИО2 признана винновой в свершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу ***. Копия указанного постановления направлена ФИО2 в форме электронного письма и получена ***. 

*** ФИО2 не согласившись с указанным постановлением от ***, направила должностному лицу ГКУ «АМПП» жалобу, в которой просила постановление отменить.

*** определением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» отказано в принятии к рассмотрению жалобы, в связи с истечением срока на обжалование постановления №.

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административный штраф ФИО2, назначенный вышеуказанным постановлением №, уплачен не был, срок уплаты штрафа истек *** в ***.

*** в отношении ФИО2 начальником отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, непринятие ФИО2 мер по обеспечению получения поступающей в ее адрес корреспонденции не свидетельствует о невыполнении должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № от *** вступило в законную силу ***, сведений об отмене этого постановления не имеется, факт неуплаты в установленный законом срок назначенного штрафа ФИО2 по существу не отрицался, что и имеет правовое значение для квалификации совершенного ею деяния по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, сделан мировым судьей правильно, и она привлечена к административной ответственности законно и обоснованно. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, мировым судьей не допущено. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный административным законодательством, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 указанного Кодекса.

ФИО2 обязана была уплатить штраф в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть до *** включительно. Однако данную обязанность в указанный срок не выполнила. Ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о незаконности вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности со ч.2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушения» обосновано не приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения дела указанное постановление вступило в законную силу.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от *** по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья К.Б. Теткин