Производство № 2а-2896/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004645-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 08 октября 2020 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего (судьи) Самошенковой Е.А.,

При секретаре Артамоновой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, в 2014-2017 годах являлась собственником зарегистрированных на ее имя транспортных средств, в связи с чем была обязана уплачивать транспортный налог. В связи с неисполнением данной обязанности налоговой инспекцией начислены пени. 01.12.2015, 13.02.2018, 05.03.2018, 28.01.2019 налогоплательщику выставлены требования об уплате недоимки и пени, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены. Судебный приказ от 19.12.2019 о взыскании задолженности по налогу и пени отменен 15.04.2020 в связи с возражениями должника. Ссылаясь на уважительность причин пропуска срока на обращение в суд по причине перехода ИФНС России по г. Смоленску на новое программное обеспечение, просит указанный срок восстановить и взыскать со ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 2 360 руб., пени в сумме 29,44 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам, просил восстановить срок для подачи административного искового заявления, пропущенный по причине перехода ИФНС России по г. Смоленску на новое программное обеспечение, признав причины пропуска срока уважительными.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела в суд не явилась. 

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 08.04.2010 года № 468-О-О).

В силу ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. 

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ, сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу…, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год. 

В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя (п. 1 ст. 361 НК РФ). 

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 3 вышеуказанного областного закона, являются плательщиками транспортного налога. 

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства. 

Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней, порядок исчисления которой определен в ст. 75 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. 

В заявленный для расчета налогов налоговый период 2014-2017 ответчик как владелец транспортных средств являлась плательщиком транспортного налога. 

ИФНС России по г. Смоленску произведен расчет, представленный в иске, согласно которому ФИО1 по сроку уплаты 01.10.2015 был начислен транспортный налог в размере 590 руб.

19.03.2015 административному ответчику по адресу регистрации направлялось налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2014 год в вышеупомянутой сумме (л.д. 11).

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлялось требование № от 01.12.2015 об уплате налога и пени в срок до 26.01.2016 (л.д. 17).

02.07.2017 административному ответчику по адресу регистрации направлялось налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2015 и 2016 в сумме 1 180 руб. (л.д. 12).

20.12.2017 административному ответчику по адресу регистрации направлялось налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2015 в сумме 590 руб. (л.д. 14).

23.06.2018 административному ответчику по адресу регистрации направлялось налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2017 в сумме 590 руб. (л.д. 15).

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлялись требования № от 01.12.2015 об уплате налога и пени в срок до 26.01.2016, № от 13.02.2018 об уплате налога и пени в срок до 26.03.2018, № от 05.03.2018 об уплате налога и пени в срок до 13.04.2018, № от 28.01.2019 об уплате налога и пени в срок до 11.03.2019 (л.д. 17-27).

В связи с неисполнением требований административным ответчиком в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим иском. 

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Исходя из установленных судом обстоятельств, применительно к дате направления ответчику самого раннего требования и сроку его исполнения, срок для обращения с заявлением в суд истек 26.07.2019.

Судебный приказ о взыскании со ФИО1 суммы спорной задолженности по уплате транспортного налога вынесен мировым судьей судебного участка № 53 в г. Смоленске по заявлению налогового органа 19.12.2019, т.е. заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье по истечении шестимесячного срока на обращение в суд о взыскании недоимки. 

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, суд исходит из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Названная административным истцом причина пропуска срока (переход на новое программное обеспечение) не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, имелось достаточно времени для оформления административных исковых требований в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, в связи с чем, заявленное представителем ИФНС России по г. Смоленску ходатайство удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ИФНС по г. Смоленску срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова