РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Миндагалееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2537/21 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, третье лицо ГУ ОПФ по Самарской области, об обязании включить периоды работы в качестве учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 193» г.о. Самары: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г.; с 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г.– курсы повышения квалификации в специальный стаж, установлении, что по состоянию на 23.10.2020г. ею выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с требованиями о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований указала, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее 25-летней педагогической деятельности 03 года 04 месяца 28 дней, а именно не засчитаны следующие периоды: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г. в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 193» г.о. Самара, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей. Утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999г.; с 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г. – курсы повышения квалификации. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лет следующие периоды: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г. в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 193» г.о. Самара, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999г.; с 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г. – курсы повышения квалификации; установить, что по состоянию на 23.10.2020г. выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУ ОПФ по Самарской области в судебное заседание не явился. извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела. представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях. 

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу требований п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 г. – 13,8 ). 

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, – за периоды работы до 01.10.1993г.; с Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10. 1999г.; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от 20.03.2000г., от 01.02.2001г. ) – за периоды работы с 01.11.1999г. по 12.11.2002г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после 12.11.2002г.

Согласно ст. 14 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей».

Решением № 677267/20 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г. в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 193» г.о. Самара, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999г.; с 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г. – курсы повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки АТ-VI № 3558698 от 08.02.1971г., 23.01.1995г. ФИО1 была принята на работу в должности учителя-логопеда в МДОУ № 193 г. Самары (Приказ от 23.01.1995г.)

В силу 66 статьи Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определённых льгот и преимуществ. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (с изменениями от 10.05.2017 г., 12.07.2018г.) утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 также было установлено, что « 1…. Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций ……. предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями». 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что «...17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения...». 

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм следует, что период работы истца должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 193» г.о. Самара: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г.подлежат включению в специальный стаж работы. Дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В период работы истец неоднократно направлялась в командировки для прохождения курсов повышения квалификации. 

Истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истца, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, по окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ФИО1 были получены соответствующие документы об обучении, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации: c 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить ФИО1 периоды работы в качестве учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 193» г.о.Самары: с 23.01.1995г. по 24.05.1998г.; с 17.11.2003г. по 28.11.2003г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2009г. по 11.10.2009г.– курсы повышения квалификации в специальный стаж. 

Установить, что по состоянию на 23.10.2020г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: