РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 

<

Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

<

Дата обезличена> на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку от 

<

Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО3

ООО «МФК Новое Финансирование» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложить обязанность: осуществить выход по адресу должника, наложить арест на имущество должника (с составление соответствующего акта), направить запросы в регистрирующие органы с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращении взыскания на выявленное имущество и доходы должника, в том числе направить запросы: ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ) и о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ФНС о места получения дохода и о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, в Центр занятости населения, в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником, в Управление миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии, в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о наличии у должника огнестрельного оружия (охотничьего ружья), в ФСИН РФ, нотариусу о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении имущества должника, в банковские учреждения и иных кредитные организации о наличии денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в органы ЗАГС, вынести постановление об ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск должника и его имущества, в обоснование указав, что в ОСП по Зейскому району предъявлен исполнительный документ 

<

Номер обезличен>, выданный 

<

Дата обезличена> мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа, 

<

Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по непринятию полного комплекса мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению доходов, движимого и недвижимого имущества должника, по состоянию на 

<

Дата обезличена> денежные средства в счет погашения задолженности, какие-либо документы, подтверждающие принятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, взыскателю не поступали, тем самым нарушены права истца как взыскателя по исполнительному производству на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району ФИО2, ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующие действия, срок обращения с настоящим административным иском истцом не пропущен. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель уполномочен на совершение оспариваемых действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить необходимый комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме. 

Для этого судебному приставу-исполнителю предоставлено в частности право в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. 

Как следует из ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30000 рублей и более.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства, а в случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, после истечения такого срока, вправе применять меры принудительного исполнения, к которым в числе прочих относится: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из материалов дела и исполнительного производства 

<

Номер обезличен>-ИП следует, что 

<

Дата обезличена> в ОСП по Зейскому району на исполнение поступил судебный приказ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в размере 72625 рублей за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и судебных расходов в размере 1189 рублей 38 копеек.

<

Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП.

Как следует из электронного реестра запросов и ответов на них, судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства, в том числе сводного исполнительного производства в отношении ФИО3, приняты следующие меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: 

<

Дата обезличена> направлены запросы: в ФМС о регистрации, дате и месте рождения должника, документе, удостоверяющем личность, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, операторам сотовой связи о номере телефона должника, в Росреестр, в ЦЗН о получении пособия по безработице должником, в ГИМС МЧС о наличии у должника маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии самоходных машин, в МВД о наличии оружия, в УФСИН о нахождении на учете в качестве осужденной, в органы ЗАГСа об актах гражданского состояния, в банковские учреждения и иных кредитные организации с целью выявления денежные средств и иных ценных ценностей, принадлежащих должнику.

Согласно сведениям ГИБДД и Росреестра транспортных средств и прав на недвижимое имущество соответственно за ФИО3 не зарегистрировано.

<

Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Тинькофф Банк», ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк России», 

<

Дата обезличена> снят арест и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях: АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк».

Судебным приставом-исполнителем установлено место работы ФИО3, согласно данным ФНС должник трудоустроен в ГАУЗ «Амурский областной онкологический диспансер», 

<

Дата обезличена> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

<

Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

Судебным приставом установлено место регистрации и фактического проживания должника, осуществлен выход по месту его проживания, имущество, подлежащее аресту, не установлено.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не подтверждено, в настоящее время исполнительное производство не прекращено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения исполнительного документа.

По смыслу закона неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, тот факт, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимый комплекс исполнительных действий выполнен и мер принудительного исполнения применен, суд приходит к выводу, что права административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства не нарушены. 

Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 

<

Дата обезличена> ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. 

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, постольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, ФИО2, отделению судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук