Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0004-01-2025-004471-32

Дело №2-3947/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>; Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес>, об обязании заключения договора аренды в отношении земельного участка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> об обязании заключить с ней договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. и жилого дома площадью 90,7 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу истец зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании договора № на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ истцу был передан земельный участок площадью 0,0337 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, истцу за плату во временное владение и пользование сроком на 2 года 11 месяцев предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 377 кв.м. На основании решения ФИО3 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО1 заключен Договор № аренды спорного земельного участка сроком на 3 года начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением вх. №ГУ-23698/25 о предоставлении земельного участка площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, на которое получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-18577/25, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования. Полагая отказ незаконным, а восстановление прав и охраняемых законом интересов во внесудебном порядке не возможным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

От представителя истца ФИО6 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его доверителя, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя суду не подавал, письменных возражений на иск не представил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Право собственности возникло на основании свидетельства о праве собственности на жилье и хозбытстроения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением имуществом Севастопольской городской государственной администрации, приватизированного в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда»; на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, удостоверено государственным нотариусом Четвертой Севастопольской государственной конторы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса №, истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. (документ-основание: государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия КМ №), и жилого дома общей площадью 90,7 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с данными о регистрации в паспорте гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании ФИО3 

<

адрес>ной госадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении во временное пользование гражданам земельных участков для ведения индивидуального огородничества» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 

<

адрес>ной государственной администрацией с одной стороны и ФИО2, ФИО1 с другой стороны был заключен договор № на право временного пользования землей, в соответствии с которым землепользователям передан во временное пользование земельный участок общей площадью 0,0337 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> (Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором), арендатору за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

В п.1.2 Договора указано, что границы участка обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение 2). Договор заключен сроком на 2 года 11 месяцев и подлежит обязательной государственной регистрации (п.6.1 Договора).

В дополнительном соглашении о внесении изменений в договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ указано, что п.6.1 Договора аренды дополнить абзацем следующего содержания: «С момента государственной регистрации настоящего Договора, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) считается расторгнутым».

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №№-91/001/2018-2.

В связи с истечением срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила отказ №ГУ-исх-11307/21, обоснованный тем, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования (на территории общего пользования) в соответствии с ППТ УДС.

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-11307/21 был обжалован истцом в суд.

Решением ФИО3 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по дело № исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом исследован представленный в материалы дела вступивший в законную силу судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что при рассмотрении дела № суд установил, что при заключении между ФИО1 и Департаментом по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к которому определены план (чертеж, схема) земельного участка и описание местоположения земельного участка, внесенные в ЕГРН, не усматривалось, что «испрашиваемый земельный участок, находящийся в пользовании семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ, частично оказался расположенным в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования (на территории общего пользования) в соответствии с ППТ УДС, которые по факту отсутствуют, так как границы участка ограждены каменным забором, металлическими ограждениями, углами, стенами здания, их конструктивных элементов, в то время, как Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства 

<

адрес>», на которое ссылаются должностные лица Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> год как было принято».

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> (Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором), на основании статей 39.6, 39.8 ЗК РФ, учитывая решение ФИО3 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заключен Договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. Категория земель: «земли населенных пунктов». Разрешенное использование: «для ведения индивидуального огородничества».

Пунктом 6.1 Договора установлено, что настоящий Договор заключен сроком на 3 (три) года.

В пункте 6.2 Договора указано, что с момента государственной регистрации настоящего Договора право аренды, ранее возникшее на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ под №№-91/001/2018-2, считается прекращенным.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №№-92/002/2022-7.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 377+/-7 кв.м., расположен в кадастровом квартале 91:04:003005, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, внутригородское муниципальное образование ФИО3 муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок №. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: «для ведения индивидуального огородничества». Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладатель: Субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь. Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, №-91/0012/2017-1 ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об осуществлении государственной регистрации сделки:

- вид: Договор аренды (субаренды);

- основание государственной регистрации: Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ;

- номер государственной регистрации: №-92/002/2022-7;

- предмет сделки: земельный участок, категория земель – Земли населенных пунктов, разрешенное использование – Для ведения индивидуального огородничества, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, внутригородское муниципальное образование ФИО3 муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок №, площадь. 377 кв.м., с кадастровым номером №.

Срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 3 (три) года.

Лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО1.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание местоположения земельного участка: план (чертеж, схема) земельного участка (масштаб 1:300).

В связи с тем, что срок аренды земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ГУ-23698/25 о предоставлении земельного участка площадью 377 кв.м. с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании п.п.32 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-18577/25 ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, указав, что в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов», утвержденным приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п.3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6 Регламента.

В соответствии с п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования (на территории общего пользования), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Учитывая вышеизложенное, на основании п.п.6 п.2.9 Регламента, п.6 ст.39.16 ЗК РФ Департамент отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд при разрешении данного правового спора принимает во внимание доводы, изложенные в исковом заявлении.

В силу ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Из решения ответчика усматривается, что единственным основанием для отказа в предоставлении заявленной государственной услуги послужил факт частичного расположения испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования (на территории общего пользования), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Установленные обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами и нормами законно позволяют суду прийти к выводу, что данный факт не может служить основанием для отказа в предоставлении заявленной государственной услуги исходя из следующего.

Так, факт нахождения спорного земельного участка частично в границах красных линий и территории общего пользования уже являлся основанием для отказа в предоставлении государственной услуги и вступившим в законную силу судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ был признан не препятствующим для передачи земельного участка в аренду истцу.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный земельный участок был сформирован в 2001 году, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен кадастровый номер, сведения о всех характеристиках, включая сведения о площади и границах земельного участка внесены в ЕГРН, имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Земельный участок находится в аренде у истца начиная с 2001 года по настоящее время, используется в соответствии с целевым назначением, за время пользования огражден забором.

Более того, спорный земельный участок находится по одному адресу с принадлежащим истцу на праве собственности основным земельным участком, имеет общую границу с исходным земельным участком и фактически является его продолжением, составляя единое целое, что установлено вступившим в законную силу судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и в силу норм ст.61 ГПК РФ является обстоятельством, признанным судом общеизвестным и не нуждающимся в доказывании.

Согласно ПЗЗ от 2022 года, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства (тип 2) Ж-2.2/Н/ЖЗ/21.

До ДД.ММ.ГГГГ, когда письмом №ГУ-исх-11307/21 Департамент по имущественным и земельным отношениям отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 377 кв.м., кадастровый номер № в аренду без проведения торгов в связи с тем, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования (на территории общего пользования) в соответствии с ППТ УДС, истец не знала и не могла знать о расположенных но арендуемом ею с 2001 года земельном участке красных линиях УДС и местах общего пользования, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Из представленных в материалы дела доказательств также усматривается, что в сентябре 2023 года истец обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов за плату, по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, земельный участок №, на которое получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованный тем же частичным расположением земельного участка в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования. Истец обратилась в суд с иском об обязании ответчика заключить с ней договор о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату.

Решением ФИО3 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом суд в своем решении указал, что «действующее законодательство не содержит запрет на предоставление земельного участка общего пользования в аренду собственнику расположенного на таком участке объекта недвижимости, тогда как отчуждение в частную собственность земель общего пользования не допускается. Более того, п.2 ст.22 ЗК РФ указывает, что в аренду могут быть предоставлены все земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота и находящиеся в федеральной собственности). В свою очередь, земли общего пользования в п.4 ст.27 ЗК РФ не названы».

С решением ФИО3 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.

Таким образом, двумя вступившими в законную силу судебными актами установлено, что частичное расположение спорного земельного участка в границах красных линий УДС и местах общего пользования не является основанием для отказа в его передаче в арену истцу, которая пользуется им по целевому назначению более 24 лет.

Стороной истца в материалы дела представлено заявление представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> о внесение корректировки в имеющиеся на спорном земельном участке красные линии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> уведомил представителя истца по доверенности ФИО8 о том, что Департаментом рассматривается возможность комплексного внесения изменений в документацию по планировке территории. Заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № учтено и будет передано разработчику проектной документации для проведения необходимого анализа сложившейся градостроительной ситуации и рассмотрения возможности внесения изменений с учетом фактического землепользования.

О недопустимости произвольного установления красных линий на территориях существующих жилых кварталов свидетельствует и судебная практика Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-11).

В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из системного толкования приведенных норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики РФ, а так же установленных обстоятельств, из которых следует, что истцом надлежащим образом исполнялись все обязательства по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 своевременно обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, является собственником земельного участка, находящегося со спорным земельным участком по одному адресу, на котором расположен жилой дом, суд приходит к выводу, что истец имеет первоочередное право на заключение договора аренды на спорный земельный участок, а отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> в предоставлении заявленной государственной услуги носит незаконный характер и нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Ответчик не предоставил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности предоставления ФИО1 государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>. в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд 

<

адрес>.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Макоед Ю.И.