К делу №12-26/2021 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 3 марта 2021 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- НАО «Каневское ДРСУ»- ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу- ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу- ФИО3 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО4 от 25.12.2020 года производство по делу в отношении НАО «Каневское ДРСУ» по ч.1 ст. 8.28.1. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление ФИО3 считает необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - система ЛесЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ №11 от 06.01.2015 утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной, а также Форма декларации о сделках с древесиной. Разделом 6 «Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора» Формы декларации о сделках с древесиной закреплено внесение информации о фактическом объеме транспортировки древесины.

Исходя из вышеизложенного, отчет о фактическом объеме транспортировки древесины должен быть внесен в декларацию о сделке с древесиной не реже одного раза в месяц, в том числе и нулевой отчет, в случае, если транспортировка древесины не производилась. Лица, осуществляющие ежемесячное внесение информации о транспортировке древесины в декларации о сделках с древесиной в системе ЛесЕГАИС исполняют требования действующего законодательства и предоставляют сведения о фактическом движении древесины, то есть показывают фактическое осуществление транспортировки древесины (была или не была транспортировка) - об осуществлении транспортировки - в случае предоставления отчета с определенным объемом, и отсутствие транспортировки древесины - в случае предоставления отчета с нулевым объемом. Следовательно, сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора являются неотъемлемой частью декларации о сделке с древесиной.

В ходе рассмотрения данных единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, было выявлено, что в систему введена декларация о сделке с древесиной №.

Согласно вышеуказанной декларации между НАО «Каневское ДРСУ» (покупатель) и ИП ФИО5 (продавец) был заключен договор № 198/20 от 16.07.2020 г. на Пиломатериалы хвойных пород объемом 4 м3.

По состоянию на 01.08.2020 г. в декларацию о сделке с древесиной № по Договору информация об изменении фактического объема полученной (отчуждаемой) древесины за июль 2020 года не представлялась в систему ЕГАИС в порядке требований, предусмотренных ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с указанными выше нормами документированная информация об изменении фактического объема (отчуждаемой, приобретаемой) древесины по Договору должна была быть внесена в информационною базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее 31.07.2020 г. Информация с указанием общего объема (отчуждаемой, приобретаемой) древесины по сделке НАО «Каневское ДРСУ» за июль 2020 года внесена 27.07.2020 г., однако не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью, что подтверждается снимками экрана компьютера (скриншотами).

В отношении НАО «Каневское ДРСУ» был составлен протокол об административном правонарушении № 1050-01/415-2020 от 28.10.2020 г. по ч. 1 ст. 8.28.1. КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в адрес мирового суда.

Основанием для отмены производства по делу об административном правонарушении в отношении НАО «Каневское ДРСУ» послужило то, что суд пришел к выводу, что нарушение сроков внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в уже представленную декларацию в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, хотя и является нарушением требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №11 от 06.11.2015 г., однако, в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не входит.

Однако в силу ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса, непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса (о фактическом объеме полученной древесины), либо представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, предусмотренной ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса, влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Считаю, что протокол об административном правонарушеню*: № от ДД.ММ.ГГГГ составлен обоснованно, в действию, должностного лица - начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ ФИО6 имеется состав административного правонарушение предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ.

Заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО4 от 25.12.2020 г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- НАО «Каневское ДРСУ»- ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменное возражение на жалобу, в котором указал, что постановление мирового судьи судебного участка № 150 Каневского района Краснодарского края считает законным, а доводы жалобы необоснованными по следующим причинам. По мнению заявителя, совершенное правонарушение выражается в том, что НАО «Каневское ДРСУ» (покупатель) не предоставило в декларацию № изменения о фактическом объеме транспортировки древесины оператору ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней за июль 2020 года в течение действия договора купли-продажи древесины №198/20 от 16.07.2020 г., заключённого с ИП ФИО7 (продавец), что является нарушением частей 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, а также пунктов 2,4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 11 (далее - Правила).

ФИО2 считает, что НАО «Каневское ДРСУ» не обязано предоставлять ежемесячный отчёт по декларации об указанной сделке с древесиной, предусмотренный ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку в течение срока действия данного договора поставки пиломатериалов, заключённого с ИП ФИО5, не имели место фактические изменения объёма транспортировки древесины. Весь объём приобретённой по указанному договору древесины был транспортирован от продавца к покупателю единовременно, за один раз, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной.

Кроме того, статья 8.28.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность только за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Правилами предусмотрена необходимость создания и предоставления деклараций о сделках с древесиной лишь при первоначальном заключении договоров об отчуждении древесины, а также при их изменении или прекращении действия.

Движение древесины (её вывоз) в рамках договоров, уже отражённых в системе ЕГАИС, оформляется промежуточными отчётами, заносимыми в раздел 6 уже существующих деклараций.

Нарушение сроков предоставления таких отчётов, или их непредставление, хотя и является нарушением требований п. 3 ст. 50.5 главы 2.2. Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не охватывается.

Данная правовая позиция изложена в решении №12-3/2019 от 23 января 2019 года Советского районного суда Кировской области по жалобе на постановление по делу об аналогичном административном правонарушении.

НАО «Каневское ДРСУ» своевременно подана декларация о вышеуказанной сделке с древесиной, в декларации указана достоверная информация о сделке, что подтверждается приложенными документами.

Таким образом, в действиях НАО «Каневское ДРСУ», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21.1 КоАП РФ.

Мировым судьёй исследованы все обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка факту отсутствия в действиях Общества инкриминированного правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО4 от 25.12.2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- непубличного акционерного общества «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление» по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По мнению суда, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- непубличного акционерного общества «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление» по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ законно и обоснованно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушение сроков внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в уже представленную декларацию в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, хотя и является нарушением требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №11, однако, в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит, в связи с чем, в действиях юридического лица - непубличного акционерного общества «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями закона. Мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении суда, соответствуют обстоятельствам дела, нормы права мировым судьей применены правильно.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО4 от 25.12.2020 года, которым производство по делу в отношении НАО «Каневское ДРСУ» по ч.1 ст. 8.28.1. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу- ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья