дело № 2- 110/20 (23RS0008-01-2019-004554-36)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 24 » января 2020 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 -ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании неправомерным решения УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе и зачете периода работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 просит признать неправомерным решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе № 190000072128/1316399/19 от 08.10.2019 года, зачесть периоды его работы в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии, назначив ему пенсию с 26.09.2019 года – со дня его обращения за назначением пенсии.

Обосновывая иск, показал, что 26.09.2019 года, достигнув 54-летнего возраста, он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе для назначения ему досрочной пенсии по старости, но получил отказ, который ответчик мотивировал отсутствием у него необходимого специального стажа. Считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж периоды его работы с 11.10.1986 года по 30.09.1987 года в РСМУ № 8 при Краснодарском химзаводе г.Белореченска в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, с 01.10.1987 года по 24.07.1995 года - работу в РСМУ № 6 г.Белореченска «Днепрхимремонтстрой» в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования на работах, перечисленных в разделе «Химическое производство» Списка № 1. Просит учесть, что указанные периоды его работы подтверждены соответствующими документами, в данные периоды он был постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Считает решение ответчика неправомерным, нарушающим его пенсионные права, а правовую позицию ответчика - злоупотребление его правом.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе иск не признала и показала, что ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия у него специального трудового стажа, поскольку из его трудового стажа исключены периоды его работы в должности слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования, поскольку не представлены документы, уточняющие факт его занятости в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования на работах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1. Просит также учесть, что фактически истец имеет право на назначение ему льготной пенсии по Списку № 2, но соответствующий возраст пока не наступил, а по Списку № 1 прав у него нет, поскольку отсутствуют необходимые документы, хотя необходимого возраста он достиг.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации /ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»/.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

До 01.01.2002 года применяются нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст.30, 31 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим и мастерам, занятым в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и туннелей в перечисленных в разделе производствах. Аналогичные требования предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Как установлено в судебном заседании, 11.10.1986 года ФИО1 был принят на ремонтно-строительно-монтажный участок № 8 при Краснодарском химзаводе г.Белореченска слесарем монтажником по ремонту технологического оборудования третьего разряда в основных цехах химзавода, 30.09.1987 года уволен по переводу в ремонтно-строительно-монтажное управление № 6 г.Белореченска треста «Днепрхимремонт». 01.10.1987 года истец был принят на работу по переводу слесарем монтажником по ремонту технологического оборудования третьего разряда на участок № 1; 28.03.1988 года в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоен 3 разряд слесаря по ремонту технологического оборудования; 03.12.1990 года – присвоен 4 разряд слесаря ремонтника по ремонту технологического оборудования; 01.07.1992 года РСМУ-6 реорганизовано в СРСМП; 01.11.1994 года присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования; 24.07.1995 года уволен по собственному желанию /л.д.13-24/.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе № 190000072128/1316399/19 от 08.10.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 1 /л.д.12/.

Вместе с тем, с выводами данного решения ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно архивной справке № 828 от 20.11.2019 года в документах архивного фонда Муниципального ремонтно-строительно-монтажного предприятия имеются сведения о работе ФИО1: приказ № от 10.10.1986 года о приеме на работу слесарем монтажником технологического оборудования третьего разряда промышленности по производству минеральных удобрений на ремонтно-строительно-монтажный участок №8 при Краснодарском химическом заводе г.Белореченска с 11.10.1986 года с недельным испытательным сроком и направлен в распоряжение мастера В.С.; приказ № от 27.07.1995 года об увольнении с работы слесаря-ремонтника участка № 1 ФИО1 с 27.07.1995 года по ст.31 КЗОТ РФ /собственное желание/. Согласно справке муниципальное ремонтно-строительное монтажное предприятие являлось правопреемником Ремонтно-строительно-монтажного управления № 4 треста «Днепрхимремонт», Ремонтно-строительно-монтажного управления № 6 треста «Днепрхимремонт». Совместного ремонтно-строительно-монтажного предприятия (СРСМП) /л.д.25/.

Работа ФИО1 в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании технологического оборудования на работах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1, подтверждается и иными материалами.

Так, согласно протоколу № от 03.12.1990 года и заключению от 06.12.1990 года, выполненная ФИО1 работа по монтажу технологических обвязочных трубопроводов соответствует уровню квалификации слесаря по ремонту технологического оборудования 4 разряда.

Согласно диплому № от 25.07.1983 года ФИО1 была присвоена квалификация тракторист-машинист 3 класса, слесарь 1 разряда.

Как следует из архивной справки № 90/1 от 17.01.2020 года в документах архивного фонда Муниципального ремонтно-строительно-монтажного предприятия имеются сведения о работе ФИО1 (акта о производстве работ во вредных и действующих цехах), согласно которым в период с октября 1987 года по ноябрь 1994 года ФИО1 ежедневно каждого месяца в рабочие дни отрабатывал более 8 часов в различных цехах: СКЦ ЦСМУ, цех серной кислоты, СКЦ, что следует из отношения отработанных часов и отработанных дней с поправочным коэффициентом, февраля 1991 года указывались либо отработанные часы, либо отработанные дни.

Указанное также подтверждается журналом учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда с 1987 года по 1998 года, в котором указываются рабочие дни в месяце, описание работ и цеха, в которых производились работы, при этом количество отработанных ФИО1 дней совпадает с количеством общих рабочих дней.

Исходя из актов о производстве работ во вредных и действующих цехах за октябрь 1994 года ФИО1 отработал 21 день в цехе СКЦ с поправочным коэффициентом 1,12; за ноябрь 1994 года – 20 дней в СКЦ с поправочным коэффициентом 1,12.

Согласно распоряжению № от 04.10.1986 года, распоряжению № от 21.10.1987 года, приказу-постановлению № от 08.10.1987 года, приказу № от 06.10.1987 года, приказу № от 08.10.1987 года, распоряжению № от 16.10.1987 года, приказу № от 09.10.1987 года, в указанные периоды на химзаводе в период работы ФИО1 проводился капительный ремонт цехов завода с привлечением работников по ремонту технологического оборудования.

Из постоянного технологического регламента № 1 производства концентрированной серной кислоты из серы контактным методом, утв. 05.08.1987 года и действовавшего до 05.08.1997 года, а также постоянного технологического регламента № 7 производства аммофоса, утв.01.08.1995 года и действовавшего до 01.08.2005 года, следует, что работа ФИО1 в спорные периоды времени была непосредственно связана с технологическим оборудованием, занятым в процессе обработки серной кислоты, что подтверждает вредность условий работы истца.

07.07.1995 года на основании решения общего собрания учредителей были внесены изменения и дополнения к учредительным документам ТОО /акционерного общества закрытого типа/ РСМП-2. Согласно постановлению № от 21.01.1993 года была произведена перерегистрация государственного Белореченского ремонтно-строительно-монтажного предприятия № 2 в товарищество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительно-монтажное предприятие №2», при этом согласно уставу, утв.18.12.1992 года, основными видами деятельности РСМП-2 является в том числе выполнение ремонтно-строительно-монтажных работ объектов промышленно-гражданского назначения. 

Истец также в подтверждение своих доводов представил суду фотографию от 1986 года, на которой он запечатлен совместно с К.Н. в защитных костюмах в связи с вредностью производства на фоне хранилища грязной серы серно-кислотного цеха Белореченского химзавода, а также приказ № от 15.12.1986 года о несчастном случае на одном из предприятий Союзосновхима.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.14 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года, утв.постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Постоянную занятость ФИО1 в спорный период в должности слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода в течение полного рабочего дня также подтвердили свидетели А.И. и К.Н.

Согласно показаниям свидетеля К.Н., в период с июля 1986 года по 1993 год он работал совместно с истцом в одной бригаде Белореченского отделения ремонтно-строительно-монтажного предприятия «Днепрхимремонт» в должности слесаря-ремонтника, также являлся начальником звена и отправлял сотрудников на работы в пределах одного цеха. В их обязанности входило закрутка болтов, проверка и ремонт трубопроводов в серно-кислотном цехе с использованием спец.одежды. Наличие специального образования на тот момент не требовалось, специализацию получали на заводе. Рабочий день его бригады начинался в 8 часов и заканчивался в 17 часов в течение 5 рабочих дней. Работа по совместительству при их режиме работы исключалась. Истец работал добросовестно. Пенсию свидетель получает с ноября 2018 года, хотя имеет такой льготный стаж, как и у истца.

Согласно показаниям свидетеля А.И., она работала на заводе с 1988 года по 1990 год, составляла ведомость на оплату. Работники работали в условиях вредного производства по нормативам, производилась фиксация вредных условий, они осуществляли ремонт на территории Белореченского Химзавода. Ей не известно, как оформлялись документы, но работали как подрядная организация. Работники работали полный рабочий день. Истец работал слесарем ремонтником на цехе серной кислоты, отлучиться с рабочего места было невозможно, как и работать по совместительству. Работники доставлялись вахтой, без проверки попасть на территорию завода невозможно. 

Указанные свидетельские показания, как правдивые и достоверные, суд считает необходимым положить в основу решения, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил). Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Из Письма ПФ РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Неверное указание профессии истца в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца, поскольку работа истца осуществлялась на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования на работах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1, в течение полного рабочего дня.

Оценивая представленные доказательства: свидетельские показания, а также письменные доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, архивные справки, журнал учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, акты о производстве работ во вредных и действующих цехах, приказы, распоряжения, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 11.10.1986 года по 30.09.1987 года в ремонтно-строительном монтажном участке № 8 при Краснодарском химзаводе г.Белореченска в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, с 01.10.1987 года по 24.07.1995 года работа в ремонтно-строительном монтажном управлении № 6 г.Белореченска «Днепрхимремонтстрой» в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, поскольку характер выполняемой истцом работы в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным Списком N 1. При этом истец не должен нести ответственность за несвоевременное предоставление сведений, уточняющих характер его работы, либо за отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о работе во вредных условиях полный рабочий день не должно умалять права истца.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что для гарантии участникам соответствующих правоотношений соблюдения принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, представленные истцом письменные доказательства, а также показания названных свидетелей, необходимо расценивать, как доказательства его права на назначение досрочной пенсии. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец фактически имеет необходимый специальный и страховой стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку действительно работал во вредных условиях труда, что является основанием его требования удовлетворить, включить в специальный стаж периоды его работы с 11.10.1986 года по 30.09.1987 года в ремонтно-строительном монтажном участке № 8 при Краснодарском химзаводе г.Белореченска в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, с 01.10.1987 года по 24.07.1995 года работа в ремонтно-строительном монтажном управлении № 6 г.Белореченска «Днепрхимремонтстрой» в качестве слесаря-монтажника по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, что нашло свое документальное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая возникшие правоотношения сторон, требования пенсионного законодательства, положения Конституции РФ в части пенсионных прав граждан, суд приходит к выводу о неправомерности решения комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 08.10.2019 года в вышеуказанной части, и необходимости назначения истцу досрочной пенсии по старости, с момента первичного обращения истца за назначением пенсии – с 26.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 08.10.2019 года, протокол №190000072128/1316399/19, в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 – признать неправомерным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 26.09.2019 года, засчитав ему в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы : 1) с 11.10.1986 года по 30.09.1987 года в ремонтно-строительном монтажном участке № 8 при Краснодарском химзаводе г.Белореченска, когда истец работал слесарем-монтажником по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода, 2) с 01.10.1987 года по 24.07.1995 года в ремонтно-строительном монтажном управлении № 6 г.Белореченска «Днепрхимремонтстрой», когда истец работал слесарем-монтажником по ремонту технологического оборудования в основных цехах химзавода.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Тыль Н.А.