Дело №2а-612/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-000800-70

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 29 сентября 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при секретаре Никифоровой С.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Маловишерского района Иванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области (далее – прокурор) обратился с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указателями страниц сайтов: https://www.tiktok.com/@vagabov911/video/7064629927924059394?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696, 

https://www.tiktok.com/@2tipa/video/6861506789884693766?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц, выявлены указанные в административном исковом заявлении страницы сайтов, на которых в свободном доступе размещена информация в сети Интернет о способах и механизмах проникновения в защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗСГО) с закрытым доступом, в том числе путем взлома защитных дверей, проникновения через вентиляционные шахты. По мнению прокурора, выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация может повлечь незаконное проникновение посторонних лиц в ЗСГО и повлечь как причинение ущерба имуществу, находящемуся на объекте, так и ведет к повреждению входов, аварийных выходов, вентиляционных систем, через которые осуществляется проникновение.

В судебном заседании представитель административного истца Иванов И.А. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, а так же ГУ МЧС России по Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон №149-ФЗ), в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Из части 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 (в ред. от 30.10.2019) утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

Из Правил №583 следует, что ЗС ГО - это защитное сооружение гражданской обороны. Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком (п.2.3). При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 3.1.1). При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1). 

В соответствии с п. 3.2.2 Правил №583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается в том числе: устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования. 

Из п. 1.3. следует, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. 

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Далее Закон N 2124-1) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. 

Согласно статье 4 Закона N 2124-1"О средствах массовой информации" ( в ред. от 23.11.2024) в частности, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В соответствии с ч.1 ст. 20.17 КоАП РФ за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, предусмотрена административная ответственность 

Частью 2 ст. 20.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел или учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо объекты, отнесенные к ведению федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно (ст. 215.4 УК РФ) 

Таким образом, информация, размещенная на указанных в иске сайтах носит противоправный характер. 

Ограничение доступа к страницам сайта в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101. 

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Маловишерского района Новгородской области ходе мониторинга информации, размещенной в сети "Интернет", на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении было установлено, что в сети "Интернет" на интернет-страницах по сетевым адресам https://www.tiktok.com/@vagabov911/video/7064629927924059394?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696, 

https://www.tiktok.com/@2tipa/video/6861506789884693766?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696 размещена информация о способах и механизмах проникновения в защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗСГО) с закрытым доступом, в том числе путем взлома защитных дверей, проникновения через вентиляционные шахты.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. 

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу указанные Интернет-ресурсы не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Разрешая административный иск прокурора, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями и нормами законодательства, исходит из того, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет собой вовлечение неопределенного круга лиц в противоправную деятельность, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. 

Распространение указанной информации в сети "Интернет" может привести к нарушению прав и законных интересов граждан. 

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. 

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. 

Таким образом, свободный доступ к указанным в административном исковом заявлении страницам сайтов является причиной и условием, способствующим совершению противоправных действий, в том числе правонарушения и преступления, поэтому суд приходит к выводу о том, что указанная в заявлении информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения и в целях восстановления нарушенных прав граждан, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Маловишерского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указателями страниц сайтов: 

https://www.tiktok.com/@vagabov911/video/7064629927924059394?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696, 

https://www.tiktok.com/@2tipa/video/6861506789884693766?is_from_webapp=1&sender_device=pc&web_id=7519551524693296696

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения указанных сетевых адресов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 29 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова