Дело № 2-815/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 11 июля 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием:

- представителя истца ФИО1, по доверенности №09АА0346275 от 09.10.2018 года ФИО3, 

-представителя ответчика Администрации Карачаевского городского округа, по доверенности №50 от 30.01.2019 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольно построенный объект капитального строения - магазин общей площадью 16,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу КЧР, КГО (адрес обезличен) ул.ФИО2 23а-21 установил: ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании за ней права собственности на самовольную постройку объекта капитального строения - магазин, общей площадью 16.2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ул. ФИО2 23а-21, обосновав заявленные требования тем, что 04.05.2006 г. в 

<

...> был отведен земельный участок под проектирование торгового комплекса «Горянка». 04.10.2006 года Постановлением Мэра КГО №1033 было выдано разрешение на строительство торгового комплекса «Горянка» в целях благоустройства города был построен единый торговый ряд, состоящий из идентичных строений(магазинов) имеющих смежные стены. Магазины, входящие в торговый ряд, строились владельцами ранее стоявших торговых ларьков за свои личные средства. ФИО1 в указанном ряду, также был возведен магазин площадью 16,2 кв.м. Постановлением Администрации КГО г.Карачаевск №495 20.04.2018 г. ему был присвоен адрес: 369200, КЧР, Карачаевский городской округ, 

<

...>. Чтобы оформить документы для регистрации права на магазин, она обратилась в Управление Архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений, где получила отказ, так как магазин уже построен, затем кадастровый инженер выдал заключение о том, что сформировать технический план здания не предоставляется возможным в связи с правилами землепользования и застройки КГО от 2014 года. Магазин был построен до принятия указанных правил, но в настоящее время зарегистрировать право собственности, кроме как в судебном порядке не предоставляется возможным. Спора о принадлежности земельного участка и расположенного на нем строения нет.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные истцом исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации Карачаевского городского округа возражения против удовлетворения исковых требований не выразил, указав, что требования истца обоснованны, подтверждаются приведенными истцом в обоснование заявленного требования доказательствами. 

Третье лицо - представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в г.Карачаевск, будучи уведомлен судом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки представителя суд не известили. 

По правилам ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, с учетом мнения участвующих лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по делу представителя третьего лица. Выслушав представителя истца, представителя ответчика по делу, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения па это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума №10/22). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения па строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При это в соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что 04.05.2006 г. Администрацией Карачаевского городского округа вынесено постановление за №410 о предоставлении указанного сформированного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), поскольку строение магазина было возведено истцом в отсутствие проектной, технической документации получения разрешения на строительство, узаконить право собственности на возведенный объект истец не может. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, которой, в силу ст. 222 ГК РФ, признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Одним из оснований отнесения постройки к разряду самовольных является строительство при отсутствии прав на земельный участок. До вступления в силу с 1 сентября 2006 года изменений в п. 3 ст. 222 ГК РФ, эта норма содержала положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого было необходимо, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от (дата обезличена) N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что спорный объект - магазин, возведенный истцом ФИО1 на отведенном для этих целей земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки. При этом, суд учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду, доказательствами подтверждается, что земельный участок, на котором возведено строение было представлено истцу ФИО1 до начала строительства магазина именно для этих целей, что подтверждается Постановлением Администрации Карачаевского городского Округа №410 от 04.05.2006 г. Приведенные установленные судом по делу обстоятельства подтверждают, что земельный участок на котором было произведено самовольное строительство магазина, находилось в правомерном владении истца, который принял надлежащие меры для легализации строительства, возведенного им здания.

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из разъяснений приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. . Согласно выводам судебного экспертного заключения №14/19 составлено Экспертом ФИО5, строение магазина возведенной на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ул.ФИО2 23а-21, общей площадью 16,2 кв.м.:

- возведено в пределах границ земельного участка; 

- возведено в соответствии с требованиями строительных норм и правил; - не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает противопожарные и строительные нормы и правила; - реальная рыночная стоимость магазина составляет сумму 406 136 рублей. Суд, исходя из требований ч.2 ст.187 и ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым экспертное заключение является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч.2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Оценивая выводы приведенного экспертного исследования в совокупности с представленными суду доказательствами, установив, что эксперт надлежащим образом был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения пост. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. А также, что экспертиза была проведена специалистом экспертного учреждения, имеющим стаж специальной и экспертной работы и заключение соответствует требованиям закона содержит подробное описание проведенного исследования, сделанных выводов и ответов на поставленные вопросы. Учитывая, что согласно проведенного по делу экспертного исследования, нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил либо права и охраняемые законом интересы других лиц, а также обстоятельств указывающих на то, что возведенное самовольно ФИО1 строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: 

Иск ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект капитального строения - магазин - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен), зарегистрированной по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ул. ФИО2, (адрес обезличен), право собственности на самовольное строение - магазин, общей площадью 16,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен), ул. ФИО2 23а-21.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на магазин, общей площадью 16,2 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен), ул.ФИО2 23а-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья А.С. Долаев