Дело № 2-1200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи – Байскич Н.А.

при секретаре – Зеленской В.А., 

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, допущенного на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3 действующей на основании доверенности № от 27 апреля 2017 года сроком на один год, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

26 июля 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об урегулировании разногласий по договору безвозмездной передачи имущества,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) об урегулировании разногласий по договору безвозмездной передачи имущества, мотивируя требования следующим.

Указывает, что 11.04.2017 года им, для заключения был получен договор о безвозмездной передачи имущества от 31.03.2016 года. При этом между сторонами возникли разногласия по вопросу заключения данного договора.

Ответчик предлагает принять в его редакции следующие пункты, указанного выше договора:

пункт 1: «По настоящему договору Гражданин безвозмездно передает, а Управление принимает следующее недвижимое имущество:

жилой одноэтажный брусчатый дом, общей площадью 31,3 кв. м., в том числе жилой 24,4 кв.м. и земельный участок, площадью 1092,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, 

<

адрес>

пункт 1.2.: «Земельный участок принадлежит Гражданину на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка составленный между А. и ФИО1 от 01.09.2005 года»;

пункт 2.1.1.: «Принять от Гражданина по акту приема-передачи жилой дом, надворные постройки, земельный участок в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности Гражданина на приобретение за счет социальной выплаты жилое помещение»;

пункт 2.2.2.: «Гражданин обязуется выехать и вывести из жилого дома, надворных построек, земельного участка все принадлежащие им, личные вещи и другое имущество в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности на приобретенное за счет социальной выплаты жилье»;

пункт 2.2.4.: «Гражданин обязуется передать Управлению по акту приема передачи жилой дом, надворные постройки, земельный участок в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности Гражданина на приобретенное за счет социальной выплаты жилое помещение»;

пункт 2.2.5.: «Гражданин обязуется явиться либо обеспечить явку своего уполномоченного представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в указанное Управлением время и подать заявления и все необходимые документы на государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом, земельный участок»;

пункт 2.3.: «Гражданин гарантирует, что до подписания настоящего договора указанные жилой дом с надворными постройками, земельный участок никому не проданы, не подарены, не заложены, не обременены правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоят»;

пункт 3.1.: «Переход права собственности на жилой дом, земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 131 ГК РФ. Право собственности муниципального образования Киселевский городской округ на жилой дом, земельный участок возникает с момента государственной регистрации».

Истец предлагает принять данные пункты договора в следующей редакции:

пункт 1: «По настоящему договору Гражданин безвозмездно передает, а Управление принимает следующее недвижимое имущество: жилой одноэтажный брусчатый дом, общей площадью 31,3 кв.м. в том числе жилой 24,4 кв. м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, 

<

адрес>

пункт 1.2.: «Земельный участок принадлежит Гражданину на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка составленный между А. и ФИО1 от 01.09.2005 года» - исключить;

пункт 2.1.1.: «Принять от Гражданина по акту приема-передачи жилой дом, надворные постройки, в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности Гражданина на приобретение за счет социальной выплаты жилое помещение»;

пункт 2.2.2.: «Гражданин обязуется выехать и вывести из жилого дома, надворных построек все принадлежащие им, личные вещи и другое имущество в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности на приобретенное за счет социальной выплаты жилье»;

пункт 2.2.4.: «Гражданин обязуется передать Управлению по акту приема передачи жилой дом, надворные постройки в течение 1 (одного) месяца с момента государственной регистрации права собственности Гражданина на приобретенное за счет социальной выплаты жилое помещение»;

пункт 2.2.5.: «Гражданин обязуется явиться либо обеспечить явку своего уполномоченного представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в указанное Управлением время и подать заявления и все необходимые документы на государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом»;

пункт 2.3.: «Гражданин гарантирует, что до подписания настоящего договора указанные жилой дом с надворными постройками никому не проданы, не подарены, не заложены, не обременены правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоят»;

пункт 3.1.: «Переход права собственности на жилой дом подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 131 ГК РФ. Право собственности муниципального образования Киселевский городской округ на жилой дом возникает с момента государственной регистрации».

Указанные выше пункты договора считает подлежат принятию в редакции, предложенной истцом по следующим основаниям.

В соответствии с решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 26.12.2016 года по гражданскому делу № 2-3153/2016, вступившим в законную силу истец - ФИО1, обязан передать УГР КГО только жилой дом, иное не предусмотрено данным решением суда обязательным для исполнения истцом и ответчиком. То есть данное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора и не подлежит изменению в данной части.

Следовательно, односторонний отказ ответчика от исполнения решения суда является злоупотреблением правом ст. 10 Гражданского кодекса РФ с целью причинения вреда истцу.

Более того, в соответствии с пунктом 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года предусмотрено, что гражданин принимает обязательство о безвозмездной передаче имеющегося у него жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставляемой ему социальной выплаты.

Между тем, ответчиком до настоящего времени, несмотря на решение суда, указанное выше, вступившее в законную силу, не заключен с истцом договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Ссылается на то, что в соответствии с пунктом 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года предусмотрено, что гражданин принимает обязательство о безвозмездной передаче имеющегося у него жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставляемой ему социальной выплаты.

Следовательно, истец обязан для получения социальной выплаты передать ответчику только жилой дом. Что касается требований ответчика о передаче ему истцом земельного участка, указывает, что данные требования не предусмотрены действующим законодательством РФ, а потому являются незаконными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку требования ответчика касательно передаче ему земельного участка истца незаконны, то незаконны и не подлежат удовлетворению и требования касательно гарантий в отношении земельного участка истца, а также требования о его освобождении и передаче ответчику.

Указывает, что доводы ответчика о регистрации права собственности на ветхое и непригодное для проживание жилое помещение истца, и в связи с этим перехода права собственности на земельный участок истца, необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться только имущество необходимое для решения вопросов местного значения, предусмотренных данным Федеральным законом. Иное имущество подлежит реализации (ч. 5 ст. 50 данного Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что заселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе ветхими, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Поскольку ветхие и непригодные жилые помещения не подлежат дальнейшему перераспределению, они не могут находиться в собственности муниципальных образований, а в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года подлежат сносу и снятию с кадастрового учета без необходимости регистрации права муниципальной собственности на ветхое и не пригодное для проживание жилое помещение.

Таким образом, полагает, что требование ответчика о регистрации права муниципальной собственности на ветхое и непригодное для проживание жилое помещение является незаконным и необоснованным.

Следовательно, урегулирование разногласий по договору, указанному выше, возможно только в случае принятия договора в редакции истца, а не ответчика.

Поскольку стороны не достигли соглашения по указанным выше пунктам договора, просит урегулировать разногласия по договору о безвозмездной передаче имущества от 31.03.2016 года путем обязания ответчика –УГР КГО заключить с истцом - ФИО1, договор о безвозмездной передаче имущества от 31.03.2016 года в редакции пунктов данного договора предложенной истцом.

Впоследствии истцом были исковые требования дополнены, согласно которым просит также обязать ответчика заключить с истцом протокол разногласий к дополнительному соглашению от 16.05.2017 года к договору № от 31.03.2017 года на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в редакции протокола разногласий истца от 08.06.2017 года - пункт 1.2.2. договора № от 31.03.2017 года, указанного выше принять в следующей редакции: «Безвозмездно передать Управлению по договору в месячный срок после приобретения жилого помещения за счет средств, предоставленных ему социальных выплат занимаемый им жилой дом по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Киселевск, 

<

адрес>, общей площадью 31,3 (тридцать одна целая, три десятых) кв. метров, в том числе жилой площадью 24,4 (двадцать четыре целых четыре десятых) кв. метров, расположенный на земельном участке площадью 1092,0 кв. метра, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их дополнения поддержал в полном объеме, пояснив по существу заявленного иска.

Представитель истца – ФИО2 доводы своего доверителя поддержал, настаивал на удовлетворении требований ФИО1 указав на то, что обязание истца включить в договор о безвозмездной передаче имущества земельный участок неправомерно, в связи с чем просит требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований поддержав доводы письменных возражений (л.д.72-76), а также дополнения к письменным возражениям (л.д.91-94) согласно которым считают требования ФИО1 незаконными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Истец ссылается на решение Киселевского городского суда от 26.12.2016 г. по делу №2-3153/2016 согласно которому ФИО1 обязан передать УГР КГО только жилой дом, что, по мнению истца, имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Ответчик с данным доводом не согласен, поскольку данный довод не соответствует действительности, и вероятно, основан на неверном толковании истцом правовой природы преюдициальности, как основания освобождения от доказывания. Предметом иска было обязание УГР КГО заключить с ФИО1 и членами его семьи договор о предоставлении социальной выплаты, требования удовлетворены частично.

Истец ФИО1 названным решением ни к чему обязан судом не был.

Не согласны с доводами истца в части его ссылки на п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, предусматривающий обязанность гражданина передать только жилой дом. Поскольку в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. То есть речь идет об обязанности безвозмездно передать жилое помещение, о том, что в эту обязанность не входит передача земельного участка под домом, из Правил не следует.

В исковом заявлении истец так же приводы доводы о незаконности требований ответчика (1) о передаче земельного участка, (2) о регистрации права муниципальной собственности на ветхое жилое помещение. Считают данные доводы необоснованными, как и доводы о том, что передача земельного участка не предусмотрена действующим законодательством РФ, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика по требованиям КУМИ Киселевского городского округа к гражданам Киселевского городского округа.

В соответствии с п. 12. Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 г., договор о предоставлении социальной выплаты заключается по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Форма договора на предоставление субсидии в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 получена от Федерального агентства по энергетике Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, письмо № ВЩ-1586 от 26.05.2006 г. «о форме договора на предоставление субсидии».

В первоначальной форме договора, исходя из содержания п. 1.2.2, была предусмотрена безвозмездная передача квартиры в многоквартирном доме, и по этой причине данный пункт не содержал условий об одновременной передаче земельного участка.

В дальнейшем, при реализации Постановления Правительства № 428, и заключении договоров о предоставлении социальных выплат и переселении граждан из жилых домов, возникла необходимость уточнения п. 1.2.2. договора, в связи с чем в Министерство Энергетики РФ был направлен запрос начальника управления городского развития Киселевского городского округа Соколова А.А. № от 12.01.2015 г. о внесении изменений в п. 1.2.2. договора на предоставление социальной выплаты, 26.02.2015 г. от Минэнерго России получен ответ №, из которого следует, что с учетом требований пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ в договор на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья необходимо внесение изменений в части обязательства граждан о безвозмездной передаче ветхого жилого дома органу местного самоуправления, вместе с земельным участком, на котором он находится. В связи с чем пункт 1.2.2 договора был дополнен условием о передаче вместе с жилым домом земельного участка, на котором он расположен.

Указывает, что отчуждение жилого дома без соответствующего земельного участка, в силу ч.4 ст. 35 Земельного кодекса РФ свидетельствует о ничтожности такой сделки, в связи с чем, невозможна государственная регистрация перехода в муниципальную собственность права на жилой дом и земельный участок. Следовательно, в таком случае условия предоставления социальной выплаты, установленные Правилами нарушены.

Следовательно, ФИО1 настаивая на предоставлении ему социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года, должен выполнить все необходимые условия предоставлении такой выплаты, в том числе условие о безвозмездной передаче органу местного самоуправления взамен полученной выплаты принадлежащего ему жилого дома и земельного участка, на котором он расположен.

Полагает, что требования истца нельзя считать законными, в связи с чем в удовлетворении иска просят отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 № 840), ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков» (ред. от 28.09.2016 г.), данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности согласно п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, в том числе следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что между Управлением городского развития Киселевского городского округа и ФИО1 был заключен договор № на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными по критериям безопасности от 31 марта 2017 года (л.д.36-37).

По условиям данного договора пункта 1.1 Управление обязуется: за счет средств бюджета, предусмотренного на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставить семье гражданина состоящей из четырех человек: ФИО1 – собственник, Н. – дочь, Р. – зять, С. – внучка, подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 2 319 768 руб. для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 72 кв.м. посредней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания – 32 219 руб.

Из пункта 1.2.1 следует, что Гражданин обязуется в течение одного месяца с даты подписания настоящего договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилого помещения, заключить договор купли-продажи с собственником жилого помещения, зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, получить выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и следок с ним, удостоверяющая проведённую Государственную регистрацию прав и представить указанные документы в Управление.

Также сторонами к данному договору было заключено дополнительное соглашение от 16 мая 2017 года, которым пункт 1.2.2. договора изложен в следующей редакции: Безвозмездно передать Управлению по договору в месячный срок после приобретения жилого помещения за счет средств, предоставляемых ему социальных выплат занимаемый им жилой дом общей площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 24.4 кв.м., и земельный участок площадью 1 092,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Киселевск 

<

адрес> и оформить должным образом необходимые документы для передачи. Данное дополнительное соглашение подписано ФИО1 с отметкой «с протоколом разногласий» (л.д.39).

Из протокола согласования разногласий к договору о безвозмездной передаче имущества от 31 марта 2016 года между Управлением городского развития Киселевского городского округа и ФИО1 от 16.05.2017 года в графе дата «договора о безвозмездной передаче имущества» по тексту договора принять в редакции гражданина: «в графе дата «договора о безвозмездной передаче имущества» по тексту договора дату 31.03.2016 года заменить на 31.03.2017 года (л.д.13-17).

Также между Управлением городского развития Киселевского городского округа и ФИО1 31 марта 2016 года был заключен договор о безвозмездной передаче имущества.

По условиям данного договора Управление городского развития Киселевского городского округа принимает, а гражданин ФИО1 передает недвижимое имущество: жилой одноэтажный брусчатый дом, общей площадью 31.3 кв.м. в том числе жилой 24,4 кв.м. и земельный участок, площадью 1 092,0 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск 

<

адрес> (л.д.57-59). Данный договор подписан сторонами, со стороны ФИО1 на договоре сделана отметка: «С протоколом разногласий от 14.04.2017 г.».

Кроме того, сторонами составлен протокол разногласий к договору о безвозмездной передаче имущества от 31.03.2016 года между Управлением городского развития Киселевского городского округа и ФИО1, от 14 апреля 2017 года, по тексту которого указание на передачу земельного участка по тексту исключено (л.д.60-64), данный протокол подписан сторонами с отметкой со стороны УГР КГО: с протоколом разногласий от 16.05.2017 года.

Как установлено судом до настоящего времени Управлением городского развития Киселевского городского округа ФИО1 и членам его семьи на семью из четырех человек, социальная выплата не предоставлена в виду разногласий по передаче жилого дома и земельного участка.

В соответствии с п.3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ).

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Право собственности на землю может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка, который имеет частного собственника. Граждане, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться иным образом согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ (ст. 218 ГК РФ).

В силу ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии сост. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельный кодекс РФ закрепляет в ст. 53 только один способ отказа лица от принадлежащего ему права на земельный участок, а именно - посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Статья 1 Земельного кодекса РФСтатья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основного принципа земельного законодательства пп. 5 установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Подпунктом 3 п.2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).

Статьей 44 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

При этом основания изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 49 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что ФИО1 не принимал на себя обязательств безвозмездной передаче участка по адресу: Кемеровская область г. Киселевск 

<

адрес>, в связи с чем, оснований для возложения на ФИО1 обязанности безвозмездной передаче УГР КГО земельного участка по указанному адресу не имеется.

Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Земельный кодекс Российской Федерации не содержат норм, обязывающих собственника земельного участка о безвозмездной передаче земельного участка.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, не содержат положений об изъятии земельных участок, на которых расположены жилые помещения, подлежащие сносу и их безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Доводы представителя ответчика о единой судьбе земельного участка и жилого дома, о том, что при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку глава IV. «Государственная регистрация отдельных видов прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратила силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ.

Положения ч.4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не предусматривают переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, подлежащее сносу.

Основанием передачи права собственности на земельный участок, занятый недвижимым имуществом и необходимый для ее использования, является необходимость покупателя в использовании земли, на которой находится приобретенный жилой дом, для использования дома и его обслуживания.

Поскольку такое основание отсутствует, жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область г. Киселевск 

<

адрес>, передается в муниципальную собственность не для его последующей эксплуатации, а для сноса и соответственно, как объект недвижимости ответчиком использоваться не будет, необходимость в использовании земельного участка у него отсутствует.

Ссылка представителя ответчика на изменение пункта 1.2.2 договора на предоставление социальной выплаты Минэнерго России от 26.02.2015 года, о том, что с учетом требований п.4 ст. 35 Земельного кодекса РФ в договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья необходимо внести изменения в части обязания граждан передаче ветхого жилого дома, вместе с земельным участком, не состоятельна, поскольку данное обязание по передаче земельного участка вместе с жилым помещением противоречит действующему законодательству, а, следовательно не может быть принята судом.

Доказательств невозможности сноса ветхого жилого дома в отсутствие регистрации права собственности на землю, суду стороной ответчика не представлено.

Ввиду отсутствия оснований для безвозмездной передачи в муниципальную собственность спорного земельного участка, суд приходит выводу об удовлетворении требований истца об урегулировании разногласий по договору безвозмездной передачи имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 заявленные к ответчику Управлению Городского развития Киселевского городского округа об урегулировании разногласий по договору безвозмездной передачи имущества, удовлетворить.

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО1, договор о безвозмездной передаче имущества от 31 марта 2016 года в редакции пунктов данного договора предложенной истцом.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО1 протокол разногласий к дополнительному соглашению от 16 марта 2017 года к договору № от 31 марта 2017 года на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в редакции протокола разногласий истца от 08 июня 2017 года – пункт 1.2.2 договора № от 31 марта 2017 года, принять в следующей редакции: «Безвозмездно передать Управлению по договору в месячный срок после приобретения жилого помещения за счет средств, предоставленных ему социальных выплат занимаемый им жилой дом по адресу: Россия, Кемеровская область г. Киселевск 

<

адрес>, общей площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 24,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 092,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.