№ 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2017 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Любимова Л.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием переводчика ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО8, данных о привлечении к административной ответственности не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой 

<

адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, чем нарушает требования Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 показала, что прибыла на территорию РФ для проведения операции, которые на территории Таджикистана не делаются. Проживала у брата ФИО6, который является гражданином Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>. Брат оказывал ей материальную и моральную поддержку. Во время нахождения в России ФИО2 забеременела, в настоящее время срок беременности составляет 16 недель. В связи с сильным токсикозом покинуть территорию Российской Федерации не может, боясь в пути потерять ребенка. Просила не выдворять её с территории Российской Федерации.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, старший инспектор ФИО7 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя, представителя, органа, составившего протокол об административном правонарушении исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ФИО2 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Факт нарушения ФИО2 действующего законодательства подтверждается ее показаниями в судебном заседании и материалами дела.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие наличие оснований, по которым срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации мог быть продлен, в материалах дела отсутствуют.

Из сказанного следует, что срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени она территорию Российской Федерации не покинула.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание указанные правовые нормы, и учитывая фактические обстоятельства дела, в частности, наличие у ФИО2 тесных родственных связей с братом ФИО6, являющимся гражданином Российской Федерации, оказывающим ей моральную и материальную помощь, что свидетельствует об их крепких родственных связях, а также учитывая состояние здоровья ФИО2, суд считает возможным не применять к ней дополнительное наказание, установленное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, данные о личности правонарушителя, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН 

<

***> КПП 760901001 ОКТМО 78637000, № счета получателя платежа 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области БИК 047888001 КБК 18811640000016020140 и административный штраф согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Яроблсуд через Ростовский райсуд в 10-дневный срок.

Федеральный судья Л.А.Любимова