Дело № 2а-1636/2025

22RS0011-02-2025-001325-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Рубцовска Крупиной Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к П.. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении П.. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГ. П.., ДД.ММ.ГГ. года рождения был осужден Панкрушихинским районным судом по ч. 2 ст. 228, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ. освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГ. П.. вновь осужден Панкрушихинским районным судом по п. «з», ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ. П.. освобожден на основании ст. 81 УК РФ по болезни. Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, согласно приговора Панкрушихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ.. 

В целях предупреждения совершения П.. преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений считает необходимым установить административный надзор. 

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции известно, что П.. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим.

Административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении П.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, на срок для погашения судимости, т.е. по ДД.ММ.ГГ. и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» К.. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик П.. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска К.. в судебном заседании в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению, считала необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку по приговору суда преступление П.. совершено в состоянии алкогольного опьянения, а также запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку по присоединенному приговору преступление совершено в ночное время суток. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что П.. ранее судим ДД.ММ.ГГ. Панкрушихинским районным судом Алтайского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом определения Алтайского краевого суда, к 11 годам лишения свободы, освободился условно-досрочно на основании постановления Рубцовскою городского суда от ДД.ММ.ГГ.;

ДД.ММ.ГГ. Ленинским районным судом г. Барнаула по ч. 1 ст. 111 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГ. по отбытии срока наказания;

ДД.ММ.ГГ. Панкрушихинским районным судом Алтайского края по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ., к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 года;

ДД.ММ.ГГ. Панкрушихинским районным судом Алтайского края по ч.2 ст. 228, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии со ст.69,70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ.) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГ. по отбытии срока наказания. 

Решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ. (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ.) в отношении П.. установливался административный надзор и административные ограничения.

По настоящему делу П.. осужден ДД.ММ.ГГ. Панкрушихинским районным судом Алтайского края по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. 

Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

ДД.ММ.ГГ. на основании постановления Октябрьского районного суда хххх края П.. освобожден от наказания на основании ст. 81 УК РФ в связи с болезнью. 

Вместе с тем, в настоящее время судимость по приговору Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в отношении административного ответчика не снята и не погашена. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГ..

Поскольку П.. приговором от ДД.ММ.ГГ. был осужден за совершение тяжкого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ), в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, согласно Федеральному закону № 64-ФЗ имеются законные основания для установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Согласно представленной в материалы дела характеризующей справке ст. УУП ОП ИПДН МО МВД России «Рубцовский», П.. проживает по хххх в хххх в «Центре социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы». За время проживания характеризовался удовлетворительно, жалоб со стороны соседей и иных лиц не поступало. В 2022 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ. Ранее неоднократно судим. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность П.., обстоятельства совершения преступлений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении П.. административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административное ограничение в виде: обязательная явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поскольку по приговору Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. преступление П.. совершено в состоянии алкогольного опьянения, то имеются основания для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве одного раза в месяц, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения цели административного надзора. 

Суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения административным ответчиком преступления по приговору Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. в ночное время.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора П.. следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установление административного надзора и административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

Также, на основании вышеуказанного Федерального закона, в случае ненадлежащего поведения административного ответчика, в целях предупреждения совершения П.. преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец, может обратиться в суд с исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении П.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца хххх, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении П.. на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении оставшейся части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ххххвой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева