Дело №2-1679/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А., 

при секретаре Вартанян А.Г.,

с участием представителя ответчика администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью равной занимаемой на данный момент. Свои требования мотивирует тем, что он зарегистрирован и проживает по адресу: Волгоград, ... Данная квартира была предоставлена в социальный найм ФИО3 И.чу, в последствии, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма признан истец. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обращался в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения, отвечающего всем техническим и санитарным нормам взамен аварийного. До настоящего времени ответа не последовало жилое помещение не предоставлено. 

В связи с чем, просил суд возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью равной занимаемой на данный момент.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, предоставил заявление об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что к настоящему времени не изготовлен технический паспорт жилого помещения. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что истец в качестве малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по существу, поскольку слушание дела откладывалось неоднократно по ходатайству стороны истца, кроме того не предоставление технического паспорта помещения не может повлиять на существо спора. Также пояснил, что с заявлениями ФИО2 о признании его малоимущим с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался, просил в иске отказать.

Суд не находит оснований для отложения разбирательства дела в связи с неявкой в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте, поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки представителем истца не представлено.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что невозможно правильно рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и не предоставлении технического паспорта помещения, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что представитель ФИО2 по доверенности ФИО4, которому он доверил представлять свои интересы в суде, избрал для себя приоритетным неявку в судебное заседание в отсутствие уважительности данной неявки, является предметом его отношений с ФИО2 и основанием для отложения слушания дела не является.

С учетом требований ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд признает неявку истца и его представителя в судебное заседание неуважительной, поскольку документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, суду не представлено. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: Волгоград, .... Указанная квартира была предоставлена в социальный найм ФИО3 И.чу, в последствии, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма признан ФИО2, что подтверждается протоколом заседания комиссии по вопросам изменения договоров социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующими в судебном заседании лицами не оспаривались.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

То есть, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Законом Волгоградской области от 04.08.2005 года №1096-ОД "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставлениям им по договорам социального найма жилых помещений.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) ФИО2 не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанного лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из пояснений представителя ответчика и самого истца, с заявлениями ФИО2 о признании малоимущим с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращался.

Таким образом, судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Учитывая отсутствие доказательств объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, у суда не имеется правовых оснований для возложения на администрацию Волгограда обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью равной занимаемой на данный момент – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.04.2019 года.

Судья Мягкова Е.А.