Дело №12-176/2024

76RS0016-01-2024-000122-23

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Ярославль 4 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Романовой В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14265-23-И/12-23726-И/303 от 22.12.2023 года о привлечении начальника отдела кадров Акционерного общества «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14265-23-И/12-23726-И/303 от 22.12.2023 года начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Административное правонарушение выразилось следующее. ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в УПФР г.Ярославля сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части принятия ФИО4 на работу в АО «Яргорэлектротранс». Допущено нарушение ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе указано, что согласно выписки из единой формы «сведений индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности в части приема ФИО4 были представлены в ПФР по Форме ЕФС-1 05.04.2023 года. Приказы о приеме на работу были изданы в Обществе на сотрудников рабочим днем ранее, так как сотрудник Общества по факту пришел на оформление. Сведения по Форме ЕФС-1 были отправлены на следующий рабочий день от фактической даты приема на работу сотрудника, в связи с обеспечением контроля его выхода на работу. Кроме того, в жалобе ФИО1 ссылалась то, что вменяемое заявителю правонарушение является малозначительным, правонарушением не причинен вред охраняемым законом общественным интересам, каких-либо последствий от правонарушения не наступило.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме. Указала, что нарушение закона имело место с ее стороны, но срок направления сведений нарушен на 1 день, сведения направлены 5 апреля 2023 года, а не 9 апреля 2023 года. В АО «Яргорэлектротранс» непрерывное производство, не было возможности направить сведения сразу. Присутствовала при вынесении постановления по делу об административного правонарушении. 

Государственный инспектор труда ФИО2 в судебное заседание не явилась. В возражениях Государственный инспектор труда ФИО2 просит постановление №76/8-14265-23-И/12-23726-И/303 от 22.12.2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. В жалобе указано, что на основании реестра нарушений порядка ведения электронных трудовых книжек работников, было выявлено, что ФИО4 была принята на работу в АО «Яргорэлектротранс» 04.04.2023 года на основании приказа № 179-п от 03.04.2023 года. Соответственно, сведения о трудовой деятельности ФИО4, согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо было предоставить в ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения). Однако, данные сведения были предоставлены в ПФР только 09.04.2023 года, что является нарушением положений, предусмотренных частью 1 ст. 66.1 ТК РФ, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, приходу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ)

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 19.12.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, из которого вытекает следующее. 

ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», в нарушение п. 2.4 и 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не представила в установленный срок в УПФР г.Ярославля сведения о принятии ФИО4 на работу в АО «Яргорэлектротранс», а именно, сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» в отношении ФИО4 представлены 09.04.2023 года, при сроке предоставления не позднее 04.04.2023 года. 

Из представленной ФИО1 ЕФС-1 в отношении работника ФИО4 следует, что время доставки пакета 05.04.2023 года в 15:43:15, время формирования УПП 07.04.2023 года, документ принят. Иные данные о направлении и получении ПФР сведений по форме ЕФС-1 в отношении работника ФИО4 в материалы дела не представлены. Дата 09.04.2023 года не подтверждена.

С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ в силу своей должности начальника отдела кадров АО «Яргоэлектротранс» ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО4 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу, что ФИО1 в судебном заседании признала. 

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения работника. В данном случае, приказ о приеме ФИО4 на работу издан 03.04.2023 года, соответственно, сведения о трудовой деятельности застрахованного лица должны быть представлены в ПФР не позднее 04.04.2023 года. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен в один день, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14265-23-И/12-23726-И/303 от 22.12.2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14265-23-И/12-23726-И/303 от 22.12.2023 года о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Воробьева