Дело №2а-231/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Карасук 

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности, в обоснование требований указав, что Межрайонная ИФНС №17 по Новосибирской области обратилась к мировому судье 1 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа №3230 от 01.02.2024 о взыскании задолженности с ФИО1 Мировым судьей был вынесен судебный приказ №2а-407/2024-16-1 от 14.03.2024, который впоследствии определением от 05.04.2024 был отменен. ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области. Налогоплательщик является плательщиком налога на профессиональный доход. По НПД не нужно сдавать отчетность. Налог рассчитывает сама инспекция. Для этого налогоплательщиком передаются сведения о расчетах с покупателями (заказчиками) через мобильное приложение «Мой налог», уполномоченного оператора электронной площадки или кредитную организацию. Не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, приходит уведомление в приложение «Мой налог» с суммой налога и реквизитами для его уплаты. Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.2020, дата прекращения 12.11.2021. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, ФИО1 направлено требование №134848 от 25.09.2023 со сроком уплаты до 28.12.2023. Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика – по почте заказным письмом). ФИО1 было направлено решение №3409 о взыскании задолженности за счет денежных средств от 31.01.2024. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №3230 от 01.02.2024: Общее сальдо в сумме 79 502 руб. 95 коп., в том числе пени 28 439 руб. 08 коп. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 3230 от 01.02.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 777 руб. 28 коп. Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №3230 от 01.02.2024: 28 439 руб. 08 коп. (сальдо по пени на момент формирования заявления 01.02.2024) – 777 руб. 28 коп. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 27 661 руб. 80 коп. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области своевременно было подано административное исковое заявление по системе «ГАС» правосудие от 30.09.2024. В связи с техническими неполадками сайта «ГАС» правосудие – данное административное исковое заявление не было зарегистрировано. Инспекция считает данную причину пропуска срока уважительной и просит восстановить срок на подачу административного искового заявления. 

На основании ст.ст.45,48,57,75,69,70,357,363,388,397 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст.19,125-126,286,287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности, взыскать с административного ответчика задолженность по штрафу на налоговое правонарушение за 2021 год в размере 500 руб., пени с 24.02.2024 по 01.02.2024 в размере 27 661 руб. 80 коп., а всего 28 161 руб. 80 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия. По требованию суда административным истцом предоставлены пояснения, согласно которым в связи с масштабным сбоем системы ГАС «Правосудие», о котором стало известно 7 октября 2024 года, административные исковые заявления, направленные с 3 октября 2024 года, не были получены районными судами, о чем стало известно в конце ноября, так как официальные сайты также были заблокированы. Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области было сформировано административное исковое заявление и направлено 4 октября 2024 года в Карасукский районный суд через систему ГАС «Правосудие», что подтверждает выписка с сайта. В административном иске была допущена ошибка в части указания даты направления 30 сентября 2024 года, верная дата отправки 4 октября 2024 года. Возможности проверить информацию через ГАС «Правосудие» не представляется возможным, так как после восстановления сайта все данные до ноября 2024 года были стерты. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, исходя из требований процессуального законодательства, о чем имеется уведомление.

Обязательной явка сторон в судебное заседание судом не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

После отмены судебного приказа у налогового органа сохраняется право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства и налогового законодательства, пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно положениям ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Согласно п.4 ч.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности. 

Согласно ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При этом, в силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, как установлено частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ей выставлено требование №134848 об уплате задолженности по состоянию на 25 сентября 2023 года в срок до 28 декабря 2023 года. 

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 22.02.2024. 14 марта 2024 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в бюджет Российской Федерации задолженности по состоянию на 01.02.2024 за счёт имущества физического лица пени в размере 27 661 руб. 80 коп., штрафам – 500 руб., на общую сумму 28 161 руб. 80 коп., госпошлины в размере 522 руб. 42 коп. 5 апреля 2024 года указанный судебный приказ отменен, в связи с возражениями должника. 

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 12.02.2025. В иске указал, что 30.09.2024 административное исковое заявление было подано по системе «ГАС» правосудие, но в связи с техническими неполадками сайта «ГАС» правосудие данное административное исковое заявление не было зарегистрировано. 

Согласно распечатки, представленной административным истцом, административное исковое заявление было направлено через ГАС «Правосудие» 4 октября 2024 года в 15 часов 08 минут, а также 5 февраля 2025 года в 16 часов 28 минут. При этом в информации, которая была доступна представителю административного истца при отправлении, указано на направление заявления, а также на проверку статуса заявления в истории обращений.

Каких-либо доказательств проверки статуса обращения административным истцом суду не предоставлено. 

В силу ст.127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом. О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу. В определении указываются номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о деятельности суда, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле, и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.

Частями 8,9 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, законодателем на административные истцов, если они являются государственными органами, либо иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возложена обязанность контроля за ходом рассмотрения дела.

Таким образом, административный истец в силу закона должен был убедиться в принятии административного иска к производству, причем убедится административный истец в этом имел возможность не только с использованием сети Интернет, но и посредством обращения в суд любым иным способом (по телефону, факсу, почтовым отправлением). Кроме того, в установленный законом срок в адрес административного истца не поступило определение о возбуждении административного дела, что явно свидетельствовало о не принятии иска к производству.

В качестве уважительных причин пропуска срока административным истцом указано на технические неполадки сайта ГАС «Правосудие», в связи с чем данное административное исковое заявление не было зарегистрировано.

Суд не находит оснований считать технические неполадки ГАС Правосудие уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, установленного в 6 месяцев. В суд административный истец с иском должен был обратиться до 5 октября 2024 года, однако обратился только 12 февраля 2025 года ненадлежащим образом, при этом специалистом суда не был отклонен иск (как того требовал порядок рассмотрения обращений), в связи с чем иск был оставлен без движения, поскольку не содержал половины текста. При этом дважды обращение отклонялось 6 и 10 февраля 2025 года в связи с нарушениями требований, предъявляемым к электронным документам.

С учетом того, что сбой системы ГАС «Правосудие» имело место в период с 4 октября 2024 года по 28 ноября 2024 года, административный истец, не получивший сведений о принятии иска к производству в виде определения, а также в системе ГАС «Правосудие» должен был принять меры к получению информации о ходе рассмотрения административного иска, а также с учетом времени, прошедшего с момента восстановления системы до момента обращения с иском 12 февраля 2025 года, суд считает, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с административным иском, следует отказать. Уважительные причины пропуска срока обращения в суд суду не представлены, административный истец не был лишен возможности иным способом, кроме как через систему ГАС «Правосудие», обратиться в суд с административным исковым заявлением. 

Таким образом, в суд с административным иском МИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась за пределами, установленного законом, срока давности обращения в суд. 

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать в полном объеме в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2025 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-231/2025, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.