Судья фио Дело № 7-8732/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 годаадрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Ли и КТ» - фио на постановление № 23-56-К08-00123/01 и.о. заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес фио от 24 октября 2023 года и решение судьи Басманного районного суда адрес от 21 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном пунктом 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ООО «Ли и КТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 23-56-К08-00123/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес от 24 октября 2023 года ООО «Ли и КТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, генеральный директор ООО «Ли и КТ» фио подал на него жалобу в Басманный районный суд адрес.

Решением судьи Басманного районного суда адрес от 21 октября 2024 года оставлено без изменения постановлением № 23-56-К08-00123/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства адрес Москвы от 24 октября 2023 года, а жалобу – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Ли и КТ» - фио просит об отмене постановления и решения, а производство по делу – прекращению, так как Общество с вменённым правонарушением не согласен по доводам жалобы.

В судебное заседание защитник ООО «Ли и КТ» - фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Проверив также письменные материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений, а также иных объектов (элементов объектов) благоустройства (кроме многоквартирных домов и жилых домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.6.1, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.13 и 8.26 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Согласно пункта 2 статьи 6 Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес» содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Оставляя без изменения постановление № 23-56-К08-00123/01 заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес от 24 октября 2023 года, которым ООО «Ли и КТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что 09 октября 2023 года в 16 час. 31 мин. по адресу: адрес, д. 36, стр. 2 в действиях ООО «Ли и КТ» выявлено неустранение ранее выявленного административного правонарушения постановлением о назначении административного наказания № 23-56-К08-00055/01 от 04 июля 2023 года по части 1 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 04 августа 2023 года, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу вышеуказанного постановления о назначении административного наказания, а именно, в нарушение части 2 статьи 6 Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес», пунктов 2.1 и 2.4 Критериев оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 01 декабря 2015 года № 794-ПП «О мерах по реализации отдельных положений Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес», пункта 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, не обеспечено надлежащее содержание и ремонт внешних поверхностей нежилого здания, наличие поверхностной коррозии на стальной кровле по вышеуказанному адресу.

Наличие в действиях ООО «Ли и КТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» судья районного суда счёл доказанным представленным в материалы дела фотоматериалом, полученным с применением государственной информационной системы «Единый центр хранения данных». 

Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости, имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозапись (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учётом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

В данном случае из материалов дела усматривается, что вменяемое Обществу административное правонарушение зафиксировано Государственной информационной системы «Единый центр хранения данных», идентификатор (№): DVN_hd_TSAO_1622_0, наименование объекта ВН: ОБЪЕКТЫ НЕЖИЛОГО ФОНДА, ЕГКО/GPS координаты: 10835,153;11348,657, вместе с тем, судьёй районного суда не проверено, относится ли ГИС «Единый центр хранения данных» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека (оператора), оспариваемое постановление должностного лица административного органа также не содержит таких сведений.

Представленные ОАТИ адрес в материалы дела документы не раскрывают алгоритм работы данного комплекса по выявлению и фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, отсутствуют сведения о том, что средство фото- и киносъемки, видеозаписи ГИС «Единый центр хранения данных» функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него пользователя, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учётом изложенного, законность и обоснованность вынесенного должностным лицом административного органа обжалуемого акта судьёй районного суда надлежащим образом проверены не были, чем нарушены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ли и КТ».

Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, они подлежат отмене, а производство по делу в отношении ООО «Ли и КТ» прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление № 23-56-К08-00123/01 и.о. заместителя начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ адрес от 24 октября 2023 года, решение судьи Басманного районного суда адрес от 21 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном пунктом 2 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ООО «Ли и КТ» - отменить. 

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда фио