УИД 28RS0008-01-2023-000377-90

Дело №2-337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Зеи о признании за нею права собственности на объект реконструированного жилого помещения, площадью 80,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> в обоснование иска указав, что она является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Поскольку расположенная на земельном участке квартира, была небольшой постройки, она обратилась в администрацию города Зея Амурской области для получения разрешение и утверждения подготовленного проекта пристройки к принадлежащей ей квартире по вышесказанному адресу. В октябре 2012 года она получила разрешение на строительство от администрации г.Зея. Срок действия разрешения - 01 октября 2014 года. В 2013 году она приступила к реконструкции веранды квартиры, и построила новую пристройку к жилому дому, общей площадью 20,7 кв.м, таким образом общая площадь дома составила 80,7 кв.м. Соседи земельного участка против строительства пристройки не возражали, строительные материалы приобретались ею по мере возможности финансовых средств, поэтому новая пристройка была завершена только в 2021 году. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого 

<

адрес>, она обратилась в администрацию города Зея, но 03 ноября 2022 года получила отказ № 01-12/7100а в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию жилого дома (строительство пристройки).

Возведенная ею пристройка к дому имеет признаки самовольной постройки, а именно: на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, выделенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, но в настоящее время, без получения разрешительных документов. Её существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.04.2022 и 04.04.2022, право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы 07 мая 2004 года. 

Как следует из представленных доказательств, 25 октября 2012 года ФИО1 администрацией города Зеи было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - квартиры двухквартирного дома (одноэтажная пристройка размером в плане 3.6м х 6.5м, материал стен – брус). Срок действия данного разрешения – до 01 октября 2014 года.

15 ноября 2013 года специалистами управления архитектуры и градостроительства был составлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из искового заявления, объяснений истца и представленных доказательств, в 2021 году в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> была выполнена реконструкция дома, а именно: выполнена пристройка к квартире 

<

Номер обезличен> на месте ранее расположенной холодной веранды. 

В материалы дела представлен подготовленный 10 ноября 2021 года кадастровым инженером ФИО3 технический план жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что указанное жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположено в двухквартирном доме с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящемся в собственности ФИО1 Квартира 

<

Номер обезличен> с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> имеет площадь 80.7 кв.м. Согласно фрагменту плана, пристройка выполнена с той же стороны квартиры, где ранее располагалась холодная пристройка.

Уведомлением от 03 ноября 2022 года, направленным администрацией города Зеи ФИО1, сообщается об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире по адресу: 

<

адрес>. Основание - отсутствие полного комплекта требуемых документов, а также на дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – пристройка к квартире существует. 

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;

3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению эксперта №07-12-22 от 22 декабря 2022 года пристройка к жилому помещению, по адресу: 

<

адрес>, выполнена на участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, предназначенном для эксплуатации квартиры 

<

Номер обезличен>1 двухквартирного жилого дома, и с зарегистрированным правом собственности на владельца недвижимости ФИО1. Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в двухквартирном жилом доме граждан. Реконструированный объект по адресу: 

<

адрес>, включая квартиру 

<

Номер обезличен>, соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу. 

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры 

<

Номер обезличен> дома №

<

Номер обезличен> по ул.

<

Номер обезличен> в 

<

адрес>, находящегося в пользовании истца. 

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к квартире 

<

Номер обезличен> жилого дома №

<

Номер обезличен> по ул.

<

Номер обезличен> в г.Зея Амурской области возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

Номер обезличен>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> общей площадью 80,7 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова 

Решение принято в окончательной форме 2 мая 2023 года.

Судья