По делу № 5-210/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по протоколу №

07 февраля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Кольцовой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

06 февраля 2019 года в 09-30 часов по адресу 

<

адрес> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно по истечению законного срока пребывания РФ 20.12.2018 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положение п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указав, что она с 2005 года находится в Российской Федерации, куда приехала вместе с отцом, здесь же закончила среднюю школу. В 2016 году она родила ребенка, является матерью одиночкой, с указанного времени постоянно проживала в Астрахани, работая по трудовому договору. Она своевременно не выехала, по истечению срока законного пребывания, поскольку 20 декабря 2018 года ее малолетнему сыну была сделана прививка и у него началось осложнение, поднялась температура, что не позволило ей выехать. Просит учесть, что в Республике Армения у нее нет близких родственников, нет жилья, она не умеет ни читать, ни писать на языке своей страны, ее пребывание в Армении не позволит обеспечить ни себя, ни ребенка. В Российской Федерации проживает брат ее отца – ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников, с которыми бы она поддерживала отношения у нее нет.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Согласно ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Исходя из указанных положений закона, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должна была выехать до 24 часов последнего дня установленного срока пребывания.

Названные обстоятельства подтверждаются как объяснениями ФИО1, так и материалами дела, протоколом об административном правонарушении, рапортом, иными документами.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает возможным наложить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 2005 года, т.е. с восьмилетнего возраста проживает на территории Российской Федерации, закончила общеобразовательную школу, что указывает, что все социальные связи у ФИО1 возникли именно в Российской Федерации, у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает дядя – ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, нарушение сроков пребывания ФИО1 было вызвано в том числе и заболеванием ее малолетнего сына. Что подтверждается представленной медицинской справкой. Таким образом, суд приходит к выводу, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации создаст серьезные негативные последствия для ФИО1 и ее ребенка, несопоставимые с характером совершенного ею деяния. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, суд полагает возможным не назначить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф внести на имя получателя: Штраф перечислить: Получатель: Управление Федерального казначейства РФ по АО (УВД по АО) Р/с 

<

***>

ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АО 

БИК: 041203001

ИНН 

<

***> КПП 301501001 

ОКТМО : 12701000

Лицевой счет 04251513990 Код бюджетной классификации 18811 690040046000140

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: В.В.Кольцова 

Копия верна: Судья В.В.Кольцова 

Помощник ФИО3