Дело № 2-3-174/2020

64RS0008-03-2020-000297-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2020 года рабочий посёлок Новые БурасыСаратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Беляниной И. В.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Шабаевой Е. А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Динамовский Новобурасского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным, об обязании проведения сверки с Федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии со ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в мае 2020 года проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о противодействииэкстремизму в общеобразовательных учреждениях района. В нарушение требований действующего законодательства в МОУ «СОШ п.Динамовский» сверка имеющегося библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов проводилась последний раз в апреле 2019 года, что может повлечь возможность нахождения в библиотечном фонде указанного образовательного учреждения материалов, признанных экстремистскими.

Помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, указала, что прокурор, так как добровольно предписания не выполняется, а бездействие ответчика является незаконным, просит возложить на ответчика обязанность провести сверку с Федеральным списком экстремистских материалов не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, возражений на иск не представил.

В результате проведенного разбирательства суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 13 указанного закона содержит запрет на распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения на территории Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Статья 13 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) гарантирует право ребенка свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы для уважения прав и репутации других лиц; или для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования в РФ основываются, в том числе, на гуманистическом характере образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования (ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки образовательных организаций отнесены к основным видам библиотек в РФ.

С целью регламентации работы библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов (далее - ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (http://minjust.ru/ru/extremist-materials) в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 27.06.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Министерством культуры России 12.09.2017 утверждены Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов.

Пункт 2.1 указанных Рекомендаций предусматривает, что в целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов библиотеки самостоятельно осуществляют проверку фонда на предмет наличия в нем документов, включенных в ФСЭМ, которая проводится при поступлении новых документов в фонд; систематически (не реже одного раза в три месяца) путем сверки ФСЭМ со справочно-библиографическим аппаратом фонда библиотеки. По результатам проверки составляется акт соответствующего образца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела МОУ «СОШ п.Динамовский» является общеобразовательным учреждением.

В МОУ «СОШ с.Елшанка» сверка имеющегося библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов проводилась последний раз в апреле 2019 года

Отсутствие надлежащего контроля ответчика за содержанием библиотечного фонда в части сверки его с Федеральным списком экстремистских материалов может негативно отразиться на лицах, имеющих свободный доступ в библиотеку образовательного учреждения, поскольку несовершеннолетние, как социальная группа, в силу своей незрелости сама не ориентирована на социальный и экономический позитив, не имеет четких мировоззренческих установок, что может привести к принятию в качестве нормы противоправных форм поведения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Динамовский Новобурасского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным, об обязании проведения сверки с Федеральным списком экстремистских материалов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Динамовский Новобурасского района Саратовской области», выраженное в непринятии по проведению сверки поступившей с апреля 2019 года литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Динамовский Новобурасского района Саратовской области» провести сверку поступившей за период с апреля 2019 года по день вынесения решения суда в библиотеку школы литературы, с Федеральным списком экстремистских материалов не позднее 30-ти дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин