УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 21 июля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте сведения о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области Ельцов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении информации о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год, предусмотренной п. 7.1 постановления Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», на официальном сайте указанного органа местного самоуправления.

Обязать административного ответчика в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой был проведен мониторинг Интернет-сайтов органов местного самоуправления района.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на официальном сайте администрации Покрово-Марфинского сельсовета (http://pokrovo-marfinsky.ru/) информация о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год, не размещена. Бездействие со стороны администрации Покрово-Марфинского сельсовета, по мнению административного истца, следует признать несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении глава сельсовета ФИО1 просила провести судебное заседание без её участия, с требованиями административного истца согласна. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления (п.7 ст.14).

Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами на официальном сайте в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления (п.7.1 ст.14).

В пунктах 8, 9 ст. 14 Федерального закона №8-ФЗ указано, что при утверждении перечней информации о деятельности государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации на официальном сайте, за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Периодичность размещения на официальном сайте в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

В соответствии с п. 7.1. постановления Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» к вопросам обеспечения деятельности комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных (муниципальных) комиссий относятся, в том числе обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

В ходе проведения проверки по соблюдению законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения были выявлены нарушения нормы законодательства, предусмотренные Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Неисполнение администрацией Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района требований, установленных законодательством, в виде не размещения на официальном сайте администрации информации о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год, предусмотренной п. 7.1 постановления Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», нарушает конституционные права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Покрово-Марфинского сельсовета является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации сельсовета, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией сельсовета приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. На день рассмотрения административных исковых требований суд не располагает сведениями о надлежащем устранении административным ответчиком установленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая характер заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области Ельцова А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, выразившееся в не размещении информации о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год, предусмотренной п. 7.1 постановления Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», на официальном сайте органа местного самоуправления. 

Обязать администрацию Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова